让“担当者”不担心

黄祖轩

“《意见》的出台，通过制度化的方式，为容错纠错明了标准，定了方向，为大胆改革者壮了胆、鼓了劲，为激励干部在新时代更好地担当作为、积极开展改革探索提供了制度保障。” 近日，中共中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》印发后，在黄石广大基层党员干部中引起重大反响。

近年来，黄石市贯彻落实全面从严治党、从严治吏要求，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激发干部队伍干事创业内生动力，有力推动了全市经济社会转型跨越发展。

“干”字为本，树立担当作为鲜明导向

“《意见》提出要大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，要坚持有為才有位，突出实践实干实效，让那些想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台，这为埋头苦干的干部吃了‘定心丸，让‘担当者不再担心。”黄石市铁山区副区长王千里深有感触。

曾任铁山区建设管理局局长、西部工业新城管委会常务副主任的王千里，带领区城建局一班人务实创新、开拓进取，为铁山区城建事业做了大量工作，因而被提拔为铁山区副区长。

为激励干部干事创业，黄石市创新开展干部调研考察工作，深入基层、深入群众，聚焦履职尽责考核，挖掘出一批黄牛型、狮子型干部，让想干事的有机会、敢干事的有舞台、会干事的有作为、不干事的撤下来。

57岁的市发改委工业办主任杨志飞，继成功争取铁山区纳入全国独立工矿区转型试点，西塞山区、下陆区纳入全国城区老工业区搬迁改造试点后，又为黄石成功争取“全国产业转型升级示范区”的重大支持政策发挥了重要作用。杨志飞获得全市新闻媒体跟踪报道，后又当上了市发改委领导班子成员。

黄石市注重挖掘培养担当作为的先进典型，支持敢作敢为，鼓励“中流击水”，充分激发全市党员干部的担当精神，促进形成敢担当、敢作为的良好政治生态，让老百姓切实感受到干部“干”出来的新变化、新成效。

据悉，近年来，围绕“从严、育强、选准、用好、管住”思路，该市有一大批工作在开发区、工业园区等经济建设一线以及信访维稳、精准扶贫、民生保障等基层一线的干部得到提拔重用，120余名优秀干部先后被选派到乡镇街道、金融系统、重点企业等挂职锻炼，有力加强了干部队伍的源头储备和系统培养，促进了干部担当作为、干事创业。

“严”字当头，“容错”绝不纪律“松绑”

“容错纠错的目的是激励干部在遵规守纪的前提下改革创新、担当实干，绝不是搞纪律松绑、管理松懈、作风减压，更不是对干部失误错误的无原则包容、无底线纵容。”黄石市委组织部副部长邓承松认为，“严管不是禁锢，激励也不是纵容”。

该市在为干部松绑鼓劲的同时，绝不让容错纠错成为不作为者的“护身符”、乱作为者的“挡箭牌”、“问题干部”的“避风港”。

去年来，黄石市委组织部在全市各级党政机关、企事业单位和村（社区）全体干部职工中，针对职责范围内的工作该拍板不拍板、“三重一大”等重大事项拖拖拉拉、对群众利益问题推诿拖延等问题进行专项整治。通过报纸微信等媒介，发布典型案例通报6期，65名干部被公开点名批评，2家单位“一把手”被约谈，6人被诫勉，1人被调离工作岗位。

驻村帮扶工作队员脱岗、工作日志记录不完整、扶贫政策学习宣传不到位、扶贫项目资金使用不够充分……在今年精准扶贫作风问题专项检查中，该市19个扶贫工作队被通报批评，17名工作队员被要求作书面检查。其中，市司法局、市园林局、省无线电管理委员会黄石管理处等3家单位被挂牌警告，主要负责人被约谈，并在干部大会上作深刻检讨。

“通过对不担当、不作为的干部不护短、不回避、不遮掩，进行公开曝光和问责追责，让干部清醒地认识到，实行容错纠错不是搞纪律的‘松绑，不是搞所谓的‘保护伞，更不是为违法乱纪之人‘开脱，让干部明白可容的‘边线和坚决不容的‘底线。”黄石市委组织部干部监督科的负责同志谈到。

“实”字托底，把激励关爱落到最细处

“党内法规、国家法律法规无明令禁止，工作中出现失误或造成影响和损失，但经过科学民主决策程序、阳光运行，没有谋取不当利益的；”

“根据中央和省、市有关精神进行先行先试改革，因大胆探索有利于改革创新和发展大局的工作，出现探索性失误或未达到预期效果的；”

“在基层治理、处置突发事件或执行其他急难险重任务中，因主动揽责涉险、积极担当作为，或因情况紧急临机处置，出现一定失误或非议行为的；”

……

党员干部工作上出现失误或犯错，是该“一刀切”，还是应视情节而定、留有一定的“缓冲区”，以保护和激励党员干部干事创业的热情？

去年8月份，黄石市先行先试，制定出台了《黄石市容错免责减责激励干部干事创业实施办法（试行）》，明确9种“免责或减责”情形和7种“不予免责减责”情形，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，鼓励干部改革创新、担当作为。

同时，该市对于不担当的干部也不是“一曝了之”，而是通过“召回”管理，让慢作为者“回炉淬火”。

该市在全省率先出台《对不履职尽责市管干部实行“召回”管理暂行办法》，对10种不履职尽责和为官不为情形的干部进行“召回”管理。先后举办三期“召回”管理干部集中训导班，对112名市管干部实行“回炉淬火”，通过集中训导，促进召回对象参学提标、训导提能、反思提质、重塑提效，促进“问题干部”向“清廉为官、事业有为”干部转变。

“到你家实地走访后，看到你多年来陪伴家人的责任与温情，我们对你也更加放心了。”在援疆干部沈巍家中，市环保局分管领导感叹道，只有“家和”才能“万事兴”。为了把关心关爱落到实处，黄石市建立了干部家访制度，对选派的9名省第七批援疆干部进行家访，听“知情人”讲“知情话”，摸清干部人才家庭真实状况，切实解除援疆干部人才后顾之忧。

该市还开展了受处分干部回访教育，及时掌握干部思想动态，引导干部正确对待处分，以崭新的面貌、健康的心态投入工作。同时，出台配套制度，不断规范受处分处理干部的任职管理。全市党员干部积极担当、主动作为的正能量明显提升。