论我国民航领域协同反恐的模式构建

张建军　张根平

摘 要 近年来我国恐怖袭击事件频发，恐怖主义分子采取袭击国家机关、闹市区、火车站、民航单位等方式意图达到其非法目的，其中机场和民用航空器易成为恐怖主义分子的袭击目标。但我国民航反恐陷入传统反恐模式之困局，模式架构不够完善，基于国家反恐和民航安保的二维视域，民航领域可进行协同反恐模式的制度构建。

关键词 民航 协同反恐 多元化

作者简介：张建军，中国民航大学机场学院本科生；张根平，西南政法大学刑事侦查学院研究生。

中图分类号：D630.8 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.06.175

一、传统民航反恐模式之桎梏

（一）思维局限性

民航反恐工作的总体部署取决于领导层对反恐政策和反恐计划的制定以及决策过程，在决策过程中受制于人类认知规律的限制，民航反恐总体规划的全面性和科学性难免有所折扣。在决策过程中，多层面的认知因素都会影响到民航反恐工作的规划和部署，一是决策层对当前反恐形势的认识与评估；二是来自不同系统不同部门之间的思维阻碍，对同一项工作可能会因角度的差异造成结论的差异；三是对民航工作具体运行情况的知晓程度。民航反恐实质上并不是民航部门和民航企业的“家事”，任何关于民航反恐的认知错误都可能引发实际操作的不当甚至恐怖袭击事件的风险，要纠正后续引发的系列错误需要深究其风险根源，而民航反恐工作的风险根源来源于反恐思维的局限性与片面性。……