择机微调，并非转向放水

邢自强

过去数周，政策层陆续推出一系列支持增长、防范外部风险的政策措施和信号，具体有四类：针对银行表内信贷能力，下调了法定准备金率，提高贷款额度，扩大中期借贷便利（MLF）抵押品的范围，调整宏观审慎（MPA）因子；针对企业债券市场，央行鼓励银行投资企业债并提供相应MLF额度；财政政策层面，提出要更加积极，加快地方专项债的发行，支持基建投资；对于影子银行治理，新出台的资管产品细则在一些方面给予了过渡期，更多灵活性。

这些措施对过去一年多以来强监管、去杠杆措施的步伐略有调整，引发了市场对政策转向、甚至开启“放水刺激模式”的猜测。笔者则认为，近期的措施调整，本质上仍是相机抉择的微调，意在平衡外部环境变化与国内去杠杆力度，防范经济的过快下行风险，并非通过强力刺激使经济增长大幅加速。

近日政治局会议研判经济走势，明确提出经济的外部环境发生“明显变化”，强调针对性补基建短板，显示了政策调整的宏观背景。

笔者结论主要基于三点观察和一个大的判断。

第一，央行将维持基准利率不变，而非如2008年和2015年那般步入连续降息通道。因此房贷利率也不会进入下行通道。第二，新出台的银行资管细则虽然对部分条款增加了灵活性，但整体上维持严监管的方向和2020年的期限目标不变。第三，房地产政策未见放松，相反部分措施可能加紧执行。

基于以上三点，前瞻地看，广义信贷增速有望在下半年趋稳，维持在同比11%左右，但不大可能像2008年-2009年，以及2015年那样大幅反弹。……