天津市社区党建工作探析

方永昌

摘 要：社区党建工作是中国共产党自身建设的重要举措，具有巩固群众和执政基础的重大意义，直接关系到民生问题。本文以天津市G社区为例，阐述了当前社区党建工作存在的问题及原因，并提出解决社区党建工作问题的措施，将党建工作与扶贫工作相结合，重点提出“五度”的工作方法和“一二三”工程。

关键词：社区；党建；扶贫

城市社区党建就是在城市街道辖区内，以街道党组织为核心，以居民区党支部为基础，以社区全体党员为主体，以共同利益、共同需求、共同目标为纽带，社区内各类基层党组织共同参与、形成合力的区域性党建工作。城市社区党建是街道党建工作的延伸和拓展也是新形势下党的基层组织建设的重要内容。

1.社区党建工作存在的问题

1.1组织活动欠缺，党内生活制度执行不严

党建工作责任制落实不到位，在职党员很多不在G社区居住，有的在外省市住，有的是挂靠党员，有的身体不佳，出门不方便，有的不愿意参加党支部的活动，不能到居委会服务甚至不愿意到居委会服务，所以，党支部搞活动时造成参加活动人员少，内容不丰富。党内生活制度不严格，缺席党组织生活的人比较普遍，他们不参加活动，组织没有对无故不参加组织生活的人进行处理，造成在职党员服务不到位。

1.2工作方法单一，党建工作难度大

有的社区党建工作方法因循守旧，靠以前家长式行政命令的工作方法来处理问题，有的感到“老方法”不能用，新办法不能用，硬办法不敢用，软办法不顶用。一些部门和单位机关的党建工作内容频发、方式方法传统单一，缺乏吸引力。在社区、街道党组织负责人普遍缺乏较高的科学文化素质，无法适应新形势，解决新问题的能力差。党内组织生活缺少创新意识和手段，吸引力和凝聚力不够。

1.3 理论脱离实践，形式主义之风盛行

有些社区党建工作不是抓在手上，而是停留在一般的宣传上。民主评议党员和领导班子的民主生活会存在流域形式的倾向，缺乏批评与自我批评的气氛和积极健康的思想斗争。党建活动和思想政治工作只注重过程，忽视效果，表面看起来轰轰烈烈，世纪效果不佳。在工作方法上，经验主义、文牍主义、形式主义现象扔存在。一些机关干部不注重深入基层调查研究，处理问题习惯于凭经验。落实上级精神靠开会、发文件，以会议落实会议，以文件传达文件。业务工作与党务工作存在“两张皮”现象，就党建抓党建。

2.社区党建工作问题的原因

2.1政绩观有偏差

党建工作“第一責任人”的角色定位不准，存在着“重发展、轻党建”的功利思想、浮躁心理，这是导致党建工作精力投入不足、没有把党建工作做为硬任务来抓的主要成因。工作安排上，没有处理好党建工作与其他工作的关系，没有做好结合这篇大文章。工作落实上，没有强化对党建工作的督查、检查，考核评价、激励约束不到位，“鞭子举的高落的轻”，问责不到位。

2.2社区的复杂性

G社区党支部下辖四个生活小区，不仅有贫困的小区，还有富裕的小区，可谓冰火两重天。贫困的小区低保特困户是100来户，残疾人110名，贫困边缘户300多户，神经病20多名，家属工500来名。

因此，在这样的小区内开展社区党建工作必须要考虑它的复杂性。社区党建工作要有针对性，做到具体问题具体分析。正因为社区结构比较复杂，党建工作难度大。

2.3素质参差不齐

社区党务干部队伍素质、结构参差不齐，不安心党务工作的问题突出。一些党务工作者受外界各种因素的影响，对党务工作缺乏光荣感和使命感，党建工作责任心和进取心不强。一些社区党组织抓基层党建工作缺乏持续性和探索性。没能以“订钉子”的精神，持之以恒抓好基层党建工作，时重时轻、时紧时松，缺乏全面性部署、系统性谋划和前瞻性探索，只求完成不求突破，贪图安稳。

3.增强社区党建工作的措施

3.1转变思想观念，加强组织学习

“抓党建是最大政绩”，加大对基层党建工作的精力与物力的投入。树立党建工作品牌意识，注重总结党建工作经验，力争成为党建典型示范点。在党支部成员内全面深入开展两学一做，通过组织党员定期学习党章、党规，学习总书记的系列讲话，并通过微信对党员进行十九大知识宣传与考试，在小区明显处悬挂十九大各种横幅，提高十九大的氛围。通过各种学习，使党员们牢固树立了社会主义核心价值观。党支部并让党员们亮明党员身份，并实施公开承诺，恳请群众监督。动员他们争做优秀党员，从而进一步提高广大党员的思想政治素质，增强党员服务民众的意识。同时严格落实“三会一课”制度，严格党内生活，增强组织观念。继续完善了党史墙及各种学习宣传板报，在楼道设置党建天地，展现共产党员的风采，并且购置投影仪、DVD等设备，丰富党员活动室，每月定期组织党员进行各种电教化学习，观看各种红色题材影片；邀请书记和党校教师深入到社区为社区党员讲党课，使党员们的觉悟进一步得到提高，与党组织保持一致。

3.2实行“五度”工作方法，创新工作方式

五度工作方式方法，即对需要关爱的群体的工作有温度、有厚度，对有困难、有障碍的工作的工作有力度、有弧度，对所干过的所有工作要有清度。五度的工作方法，避免了单一的工作方式，对待不同的群体采用不同的方法，对待同一群体不同时期采用不同的方法。在全面深入的学习十九大精神的过程中，为党员发放十九大学习材料，并为不方便出门的党员主动送学习材料上门，并组织党员进行十九大知识自学自测考试，这体现了党建工作的温度与厚度。在创卫工作中，部分党员没有积极参加志愿者活动，还有部分党员在主题党日期间，没有积极参加党日活动，面对这样的党员直接教育批评，这体现了党建工作的力度和弧度。同时所有的工作都要清正廉洁，这体现了党建工作的清度。这样形成特有的党建工作和社建工作，即：“温暖与力度相结合”并延伸到每个社区、每个家庭，使他们处处感受到党组织对百姓的关爱和对不法行为的管理无处不在。

3.3推行“一二三”工程，加大扶贫帮困

社区党支部扩大结对帮扶范围，弘扬敬业精神，推行“一二三”工程，即：一个转变“转变被动式服务为主动式服务”，两个建立“建立党史墙”，“建立为民服务信息平台”，三个启动“启动了民生直通车工程”，“启动了招富济贫工程”“启动了爱心基金工程”。为老百姓直接服务到家，为困难群体帮扶到家。加强党员志愿者队伍建设，建立“志愿者治安义务巡逻队”，“志愿者环境卫生清扫队”，“志愿者栽绿护绿队”。加强共建单位大党建、大共建工作，引导区域内不同类型党组织共创共建，共同发展。G社区内，无业人员非常多，社区党支部本着“授人以鱼不如授人以渔”的工作思路，积极为失业人员联系相关部门开展技能培训，提高他们的就业技能，推荐他们G社区周边的企业工作，并通过信息交流平台及时发布就业信息，实现再就业。加大扶贫帮困力度，党支部组建了“一帮一”、“多帮一”服务体系。每年对100多户低保户，300多户边缘户进行扶贫帮困，让他们生活的更好，更有尊严。

[参考文献]

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[2]刘玉萍.当前城市社区党建工作面临的论难及对策[J].重庆社会主义学院学报，2006，（2）.

[3]凌敏.转型期的社区党建探析[D].湖南：湖南师范大学，2005.

[4]司甜.当前城市社区党建工作探析[J].湖北经济学院学报，2010，（4）.

（作者单位：古林街官港第一社区居委会，天津 300000）