加强镇村财务监管促进涉农资金和惠民政策落实

周建江

留坝县地处秦岭南麓腹地，陕西省西南、汉中市北部，全县总面积1970平方公里，辖7个镇、1个街道办事处，75个行政村、1个社区居委会，总人口4.7万，为省财政直管试点县。长期以来，财政所一直是乡镇负责镇村财务管理的专门机构，在加强基层财政管理、规范涉农资金运行、落实各项惠民政策方面发挥着极其重要的作用。但在2015年乡镇机构改革中，按照省市要求，该县各镇（街道）财政所不再单设，原有机构和人员全部并入镇党政办，在党政办加挂财政所牌子，实行合署办公，每镇设会计1到2人、出纳1人。

一、基层财务管理工作中的问题

（一）专人不专岗。镇（街道）财会人员流动频繁，专业人员严重紧缺，加之财政所并入党政办后专职财会人员工作岗位不固定，70%都身兼数职，负责包村、机关后勤、征地拆迁等工作，专岗不专用的现象严重。特别是当前脱贫攻坚任务繁重，财政所人员经常参与一些临时性工作，本职业务根本无法兼顾。此外，个别镇“老财务”岗位调整，无专业经历的人员临时担任会计、出纳情况比较普遍。截止2017年6月，全县8个镇（街道）的22名财务人员中，有9人参加工作时间不足1年，10人非财政类专业出身。

（二）队伍不稳定。财务工作专业性强，对人员素质要求高，在当前财政改革不断深化的大背景下，基层财务人员承担的责任和压力日渐重大。机构改革后，取消了财政所长的副科级待遇，财务人员待遇提升受限，工作积极性不高，人员流失严重。截止2017年6月，全县乡镇财会人员中先后有10多人调离或转岗，同时其他干部又极少愿意从事财务工作，进一步加剧了基层财务人员短缺的矛盾。……