工伤保险制度国际比较分析及对中国借鉴

张玉磊

摘要：本文以德国、美国、新加坡三国的工伤保险制度为代表，分析其制度模式、运行机制和管理体制，为我国工伤保险制度发展提供了启示。

关键词：工伤保险制度；预警机制

1.背景及意义

1951年我国政务院出台了《中华人民共和国劳动保险条例》， 1953年、1956年两次对公布的《中华人民共和国劳动保险条例》进行修订。两个文件的颁布和实施标志着我国开始建立工伤保险制度。从此之后，我国工伤保险制度的法规依据经过三次比较大的修订，2011年1月1日起施行《工伤保险条例》。目前我国的工伤保险体系包括工伤保险基金、工伤认定、劳动能力鉴定、工伤保险待遇及监督管理五大方面支撑。工伤保险待遇主要包括医疗待遇、停工留薪待遇、生活护理费、一次性伤残补助金、伤残津贴、一次性工伤医疗补助金、丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性亡补助金等。

改革开放以来，随着经济的长足发展，我国已经迈入工业化阶段，生产领域持续扩张，加入工业产业的工人数量日益增多，队伍不断壮大。工业人数的增多不仅带来了产业经济的发展，也带来了工伤事故和职业病的上升态势。工伤保险制度是国家安全生产的防护网和减震器，因此，建立工伤保险制度具有重要的理论和现实意义。工伤保险制度的完善和推行有利于保障职工工伤权益、缓和劳资关系，维持社会生产的安定局面；妥善处理工伤事故，能为在工伤事故中的受伤者弥补损失，分散用人单位风险；……