新时期提升西藏开放能力的路径分析

邓亚净

（西藏社科院农村经济研究所，西藏 拉萨 850000）

1 区域合作助推西藏迈出开放步伐

由于西藏的特殊地理位置和经济社会基础，与全国各省市的开放情形不同，西藏的开放首先是从对内开始，即是由国内发达地区对西藏的援助开始的。1978年，西藏同全国一道进入了改革开放的历史新时期，针对西藏的具体实际，党中央先后召开了多次西藏工作座谈会，研讨促进西藏经济社会发展的政策举措，以农牧区经济改革为开端，西藏拉开了改革开放的序幕。在第二次西藏工作座谈会上，党中央提出了由北京、上海、江苏、广东等发达城市对口支援西藏的重要举措，援藏方式主要有干部援藏、项目援藏、财政补助等，涉及的领域侧重在基础设施建设和与农牧民生产生活息息相关的基本保障上。

通过改革开放这40年的发展，西藏的经济基础日趋雄厚，特别是西部大开发的实施和青藏铁路的开通，使得西藏在招商引资和区域经济合作中的地位大为提升。西藏整个“十五”期间，招商引资到位资金51.2亿元，而铁路通车后，仅2006年，全区招商引资达40亿元，资金到位率提高到了45%.相邻省区和跨省区的合作也逐年增多，合作内容由最初的任务性的经济合作，逐步延伸到科技、旅游、文化等诸多领域。在经济合作上，西藏有天然的地理优势，向南可积极融入“成渝经济圈”，向北则进入“陕甘青藏经济带”，西藏已与四川、青海、甘肃、安徽、重庆等省市签订了经济合作框架协议，藏青两地共同建设了“西藏青海经济协作”，“西藏物流园区”、“藏青工业园区”分别在青海西宁、格尔木建成使用，甘肃、上海等市在西藏均建立了办事处，协调合作事宜等。……