破解建议“重答复轻解决”

■专家推介

人大代表的建议被诚恳地接受和热情地回复，却被轻轻地放下乃至无声无息地“冻结”，这是各地遇到的普遍现象。原因多样，但与人大代表议案建议的办理机制仍存有不严密不科学的漏洞脱不了关系。

舟山市普陀区沈家门街道人大工委，从议案建议的收集、撰写、提交、办理、督促、答复、评价等一系列环节入手，总结和提炼出了“前期五个注重、入口三级拦截、中间七法推促、出口五个把关、结果三个应用”的“53753”全流程模式，为提高议案建议解决率探索了一条切实可行的道路。

“53753”模式为提高议案建议解决率提供了范本。图为代表实地验收建议办理情况。

代表“满意率”是衡量代表建议办理成效的一项重要指标。但在“高满意率”的背后，却是代表们因为抹不开的“面子”、推不掉的“人情”违心“满意”的抱怨：有的承办部门不在扎实办理代表建议上下功夫，而是在如何让代表填写“满意”两字上做文章；有的承办单位答复件写得非常漂亮，可一旦获得代表“满意”或“基本满意”的答复后，“研究”“规划”“计划”都变得遥遥无期。

面对如此的“高满意率”，舟山市普陀区沈家门街道人大工委积极探索，总结和提炼“53753”沈家门模式，为提高议案建议解决率提供了范本。

沈家门街道人大工委把议案建议收集工作作为全年性、常态性工作。

代表建议怎么提：精雕细琢，把好“3级”入口关

高质量的议案建议是提高办理实效的基础。沈家门街道人大工委从议案建议的收集、撰写入手，提出了前期准备“5个”注重，即注重提高代表素质、注重加强调查研究、注重议案建议的常态性收集、注重素材精雕细琢以及注重建立评议机制。……