大型LNG储罐桩基工程费用控制浅析

张莹 崔艳菲 张涛

摘 要：大型LNG储罐桩基工程造价比例高，费用控制复杂、综合难度大，本文通过深入分析研究我国自主设计自主建设项目费用控制相关方面，从招标门槛、招标时点、清单计价、合同风险、费用结算等角度，提出设置招标控制价、桩基招标分步实施、实行工程量清单计价、以桩基类型确定合同计价方式（单价或总价）、根据风险共担原则设置变更条款及费用全过程管控式结算等费用控制策略，首次形成大型LNG储罐桩基工程费用控制要点，一定程度上为我国LNG调峰保供形势下的储罐项目建设经济性、成本科学化提供了理论依据。

关键词：大型LNG储罐；桩基工程；费用控制

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.14.117

1 前言

随着LNG行业的发展，LNG储罐在国家能源及天然气调峰保供等方面起着关键作用。国家近期发布了加快储气设施建设相关政策，大型储罐建设需求将在近期内高速增加，其费用控制情况会直接影响项目建设的经济性，桩基工程占整个LNG储罐造价比例的30～50%，且受地质、水文、道路等多方环境限制，费用控制界面复杂、综合难度大，如控制不佳易导致合同纠纷、质量风险等问题。制定系统化、科学化费用控制策略有利于更好的打造优质工程并实现招标方及施工方的共赢。随着我国储罐核心技术的攻克，储罐建设费控核心能力的突破迫在眉睫。本文通过对我国LNG储罐自主设计、自主建设项目的深入分析研究，首次提出了我国LNG储罐项目费用控制相关策略，一定程度上为LNG调峰保供形势下的LNG储罐建设经济性、成本科学化提供理论依据。

2 桩基工程费用控制策略

桩基工程是一项质量要求高，施工工序较多，作业风险大且费用占比大的地下隐蔽工程，受地质、测量、水文、气象等诸多因素的影响。根据其施工特点通常主要包括泥浆护壁成孔、钢筋笼制安、混凝土灌注等工作内容。施工单位需对其人工、机械配置，材料价格、工期等进行详细合理的规划，才能有效进行费用控制，实现双赢。

结合现有LNG储罐招投标、施工及结算的经验，分析建设单位及总承包单位桩基工程费用控制要点如下。

2.1 明确提高桩基招标门槛

目前国内具备桩基础施工资质的企业众多，且鱼龙混杂，难免有挂靠资质，信誉差、低成本竞争的企业存在，为规避企业通过低价中标，高价索赔的方式投标，招标文件中应明确企业业绩必须有16万方及以上储罐桩基工程业绩，同时对注册资本、资质等级、生产/加工能力、质量管理体系均做出明确要求。在保障施工单位合理利润的前提下，制定科学合理的招标控制价格体系。

2.2 桩基招标分步实施

桩基础施工受地质条件变化影响较大，特别是当发生孤石、斜岩、抛石区、淤泥区等异常复杂的地质状况时，详勘数据也可能存在较大偏差。根据历史项目的情况，招标时点的确定建议采用将试验桩、工程桩招标分步实施的策略，即将工程桩的招标时点放置在试验桩之后，根据试桩结果优化详细设计，然后再进行工程桩招标，这样做的好处主要有以下两点：

一是可以降低工程造价。试桩前招标，项目的不确定因素相对较多，在此种情况下进行招标，详细设计可能会选择相对保守的设计方案，因此可能会导致整体工程造价上升。采用分步实施的策略可以根据试桩结果进行設计优化，降低工程造价。

二是可以降低费用控制风险。根据试桩结果反馈的地质情况，合理的编制招标清单项及措施项、工程量。这样避免了后续结算中，无工程量清单单价可依，合理降低费用控制风险。

根据以上分析，建议尽量将工程桩的招标时点放在试验桩施工完毕之后，以降低工程造价及费用控制风险。

2.3 清单计价

工程量清单计价作为国际上广泛采用的最具竞争力的招标计价办法，其优点包括保障投标人竞价基础一致性、风险合理分摊、利于合同谈判、控制工程索赔、降低施工成本等优点[1]。因此，本文建议大型储罐桩基础的招标工程量采用清单计价的模式，具体参照国家及各地方及行业颁布的建设工程工程量清单计价、计算规范文件。

招标工程量确定前，需确保设计图纸达到详细设计深度，此外，还需重点关注场地踏勘实际情况，如临时水电接口、道路、场地标高等，尽最大可能量化工程量，避免将“投标人需充分考虑现场风险，无变更”、“质量、安全等需满足项目要求”等难以量化或定性的事项作为关键项进行评标，导致施工单位无法响应。若确实由于工期紧张等原因，暂时无法明确工程量，必须在合同中明确相应的单价或定价原则，避免后续结算风险。对于关键风险项，将说明直接放到表格中，避免投标人故意遗漏导致后期变更风险。

在招标工程量清单制定中，要充分考虑桩基础的类型。大型LNG储罐的桩基根据成桩方法，可归类为泥浆护壁法钻（挖）孔灌注桩，按承载力性质分类可分为摩擦型桩和端承型桩。摩擦型桩通常桩长较长，但施工方法相对简单。端承型桩，桩端入岩是影响成孔施工进度的关键，它制约着整个项目的工程进度，是费控风险较大的因素。

摩擦型桩在清单制定上，仅需考虑混凝土灌注桩及钢筋笼制作及安装两项内容。而端承型桩较为复杂，由于入岩与非入岩部分的施工机械等可能存在较大差异，因此，混凝土灌注桩部分在清单制定时，建议按照非入岩部分与入岩部分来计列。端承型桩，在地质情况异常复杂时，还应考虑计列超前钻及孤石清单项。避免发生此情况时，无清单单价可依。

2.4 合同计价类型及变更条款

LNG储罐桩基工程合同类型分为两种，一种为固定总价合同，另一种为固定单价，暂估总价合同。

固定总价合同，较适用于摩擦型桩的招标。固定单价，暂估总价合同类型是针对大型储罐桩基础较为合理的一种形式，特别是对于端承型桩基础。

变更条款的设置应本着公开、公平、公正和合作双赢的态度。编制工程量变更条款方面，若采用固定总价合同，受桩基工程本身复杂性及地质等环境影响大等因素限制，可以通过设置一定的风险比例，如：工程量不超过正负5%不作为变更来进行风险共担。沿海吹沙回填地质条件复杂，容易出现塌孔等，造成措施费大幅增加，对与详勘报告不符的地质条件导致的工作量增加，招标文件中应提出变的解决方式。单价变更条款方面，应在合同中约定承包人采购的组成桩基的主要材料钢筋、商混的涨价幅度例如5%，超过部分的价格的调整办法。若不制定合理的调整办法，当主要材料价格大比例高于合同单价时，施工单位必定面临亏本风险，容易导致施工企业通过终止合同，或要求总包方涨价、偷工减料等其它手段弥补损失。这对项目工期、费用等将造成巨大影响。所以需按照公平合理的原则制定材料单价变动的风险承担机制。

2.5 费用全过程管控式结算

费用结算首先依据合同、招标文件、图纸等技术文件。需高度重视过程管控，对可能存在的变更工作，施工单位需提前上报变更申请，变更需经总包单位或建设单位技术、商务、费用管理人员确认方可实施，严格审核结算工程量，依据合同对价格变更进行费用核算。此外，由于桩基工程施工周期短，所以一般采用竣工后一次结算，结算时需提前考虑质量保证保函的索取。

3 结语

桩基工程费用控制不是孤立的简单的费用统计和管理，而是一个系统管理工程，只有将质量、安全、进度等全部纳入进行科学计划和有效控制，通过制定招标门槛、试桩后招标、工程量清单计价、合理制定合同类型、风险承担机制、严格费用结算等方式及策略，才能以理想的工程成本费用取得优良的经济效益，实现优质工程的建设目标。

参考文献：

[1]浅谈工程量清单与招投标[J].韩起招标实务，2018（01）.