论水利工程建设中监理工作的地位和作用

刘强

摘 要：随着我国经济的快速发展，各个工程项目的数量也逐渐的多了起来，水利工程项目就是其中之一。水利工程项目主要具有防洪、灌溉、抗灾等功能，对于农业的生产以及国家经济的发展具有重要的作用，所以，人们也越来越关心水利工程项目的质量。要想保证水利工程施工的质量就要不得不提到监理工作的重要性，监理工作在水利工程中具有重要的作用，它能够对水利工程项目的各个环节起到一个监督的作用，使得施工人员的素质、施工的步骤等更符合施工的要求，这样才能促进施工的有效展开。

关键词：水利工程；监理工作；地位及作用

监理工作在水利工程建设中具有一定的地位和作用，能够进一步的保障施工的质量，同时对于施工的方法、程序等起到一定的规范作用，有助于水利工程项目能够按时完成要求，保证进度，尤其对于工程的造价等能够进行合理的控制，有利于施工的水里进展和完美落成。所以，建立工作对于我国的水利工程建设具有积极的意义，应该得到有关人员的高度重视。然而，在实际的工作中，监理工作方面还是会出现一些问题，这些问题的出现不利于水利工程的顺利施工，严重阻碍了监理工作的有效落实。这就要求有关人员能够意识到问题的严重性，采取一些必要的措施，进而充分发挥出监理工作的作用，彰显它的地位。

1水利工程建设中监理工作的地位和作用

水利工程是我国主要的项目工程建设设施之一，而监理工作在这其中彰显着重要的地位，对于我国的经济发展以及水利工程建设能否顺利竣工具有极大的作用。在水利工程建设中，监理工作具有重要的地位。这主要体现在各个环节中都有它的身影。首先，监理制度的确立，就是国家方面出台的管理办法，是我国工程建设中管理体制中的一种，在法律上就有重要的地位，使得项目能够更加的规范、具体、科学，进而符合施工的要求。其次，在整个水利工程的建设施工中，也具有一定的地位，因为监理工作的不断完善，对于整个项目的各个环节都具有一定的要求，在整个链条中起着关键的作用，具有一定的辅助地位。另外，监理工作 在水利工程的建设中还具有重要的作用。这就体现在很多的方面。首先，监理工作能够起到控制施工质量的作用。施工质量是水利工程项目建设时的基本要求，只有保证施工的质量，才能真正发挥水利工程防洪等作用，通过监理工作的有效落实，能够使得在项目建设的各个环节施工质量都具有保障，从而达到控制整体施工质量的目的。其次，监理工作还具有控制施工进度的作用。施工进度也是一项基本的要求，只有在预期内完成施工建设，才能进一步保证企业成本不会受损，使得企业的利益最大化，所以，对于施工进度的要求就很严格，而监理工作正好能够起到控制工期的作用，这主要是由于监理工作具有监督的功能，因此，在管理方面就能起到督促的作用，进而提高了施工效率，也就缩短了工期。还有，监理工作还具有控制工程成本的作用，这是由于具体职能作用的体现，工程的造价问题一直是人们最为重视的方面，这直接关系着国家的经济效益，而监理制度的完善能够强化这一职能，对于项目建设的全过程造价进行合理的控制，最终实现节约成本的目的。最后，监理工作还具有协调各个部门的作用，能够起到一定的调节，有利于水利施工的顺利进行，为国家的经济发展做出重要的贡献。

二 水利工程建设监理工作存在问题和应该采取的对策

（一）問题

1 水利工程建设中人们对监理工作的认知程度尚有偏差，中国人的习惯认知比较浓厚，在习惯了旧的建设工程管理体制后，对新的管理体制就感到不习惯甚至不认知，在个别地方不把监理放在眼里，认为监理是社会服务的技术咨询机构，不是政府执法部门，就可以明顶暗抗，对监理指示、监理通知不理不睬。

2新制度规定的参建各方在项目建设管理上各自定位和配合尚存在不足，水利工程建设的投资主体，虽然是政府，但也必须实行政府投资，市场运作的新机制，这就要求以法进人工程建设主体的各方按市场法则和经济规律各自正确定位，相互支持，相互监督，相互配合，各自承担应负的责任。但在个别项目建设中，存在着相互扯皮，互推责任，沟通困难的不良现象。

3个别监理公司对监理对象和监理内容掌握不到位。个别监理人员业务水平有限，把关不严，以致出现质量事故。

（二）应该采取的对策

1应该进一步强调监理工作的重要性和必要性

水利工程监理制，是国家项目建设管理制度重大改革的产物，是市场经济条件下，法制建设的需要。水利工程监理从审核设计图纸，审核开工条件开始到工程施工各个阶段的检查、旁站、巡视，包括所用材料和中间产品的检查、检验、单元工程质量等级认证和验收，直到工程交付使用，所管理和监督的是工程的主体和核心。

2必须进一步明确监理与政府质量监督的区别

政府质量监督不能替代监理质量控制，监理的质量控制更不能替代政府质量监督，施工单位在执行承包合同的过程中，必须接受监理单位监理，并为监理工作的开展提供合作与方便。监理单位与施工单位在施工过程质量管理中必须认真执行国家的各项质量管理法规，共同接受政府质量监督机构的监督，坚决保证工程质量达标。

3必须进一步明确施工企业的“三检制”与监理单位的施工质量控制的区别

施工队的“三检制”不能替代监理单位的抽检，监理单位的抽检也不能替代施工队的“三检”，而且，监理规范明确规定，施工项目部聘请的检测单位与监理单位聘请的检测单位不能为同一检测机构，这就是界定和明确了监理检测的公正性和互相监督的严肃性。

4监理单位应该进一步加强业务技术培训

不断提高监理人员的素质和业务水平，监理业务是高智商高技术的服务行业，随着建设监理业务的不断发展和完善，对监理人员的素质和业务水平提出了更高的要求，监理单位应该与时俱进，想方设法提高监理人员的业务水平，使之不断适应形势发展的新要求。

三 结论

水利工程建设施工是众多项目施工的一种，是我国的基础性施工建设，对于国家的经济发展具有重要的意义和作用，不容忽视。因此，水利工程项目施工中的各个环节都应该重视，尤其要做好工程项目的监理工作，监理工作在水利工程建设中始终发挥着不可替代的作用。然而，实际的项目施工中，监理工作落实的不是很彻底，这与很多因素有关，这就要求我国的有关人员能够认识到监理工作的重要性，进而针对一些经常出现的问题采取可行性的办法，从而解决问题，使得监理工作能够有效的落实，有利于发挥出它的真正作用，保障水利工程施工的质量，促进我国经济又快又好的发展。

参考文献：

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[3]吕茂刚. 浅谈水利工程建设中监理工作的地位和作用[J]. 城市建设理论研究：电子版， 2016（15）.