“一个城市、一套标准”推进市域城乡一体化

文 杨毅栋

在“八八战略”的指引下，过去15年，杭州市经济质效显著提升，文化名城强市建设加快，人民生活品质明显提高，绿色发展质量持续改善，各项事业取得了历史性成就。随着城市建设重心从“西湖时代”向“钱塘江时代”转移，杭州深入实施城乡和区域统筹发展战略，区县（市）协作不断深化，“联乡结村”、结对帮扶行动一一开展，城乡市域一体化融合发展逐步推进。

尽管杭州各区县（市）活力发展、方兴未艾，但市域发展也不断面临着新的挑战。各区县（市）的发展水平不均衡、发展认识与诉求不协调、在“大杭州”的发展定位和价值认识不清晰等问题，对未来进一步推进市域统筹、优化全市空间格局提出了更高的要求。

全市发展新阶段与“八八战略”再深化的新要求

当前城市发展已进入生态文明重要性日益凸显和以城市群为主要组织形式竞合发展的新阶段。一是杭州市要顺应生态文明建设新要求，以实施“拥江发展”战略为重要抓手，转变经济发展方式，全面践行“两山”理论，更好地推动生态文明之都和美丽中国样本的建设；二是杭州市应加强以城带乡力度，加快新型城市化和城乡一体化步伐，形成市域均衡协调发展和城乡共富共美发展的新格局，落实党的十九大报告提出的乡村振兴战略和区域协调发展战略；三是杭州作为国家实施“一带一路”建设、长三角城市群建设等重大战略的重要区域，作为浙江省推进“大湾区、大花园、大都市区”建设的重要平台和主引擎，为更好地落实国家和省的重大战略部署，需加强市域统筹治理，强化辐射带动能力，加快杭州都市区建设，增强城市综合竞争力。……