宁夏：一张蓝图破解“规划打架”

陈晓虎 何晨阳

宁夏贺兰山区，两只岩羊在岩壁顶端活动

多规合一最后统一到什么底图上，是究竟规划编制的重中之重

宁夏贺兰山国家级自然保护区等14个自然保护区全部被列为禁止勘查开采区，已开采五六十年的煤矿、乱挖二三十年的砂厂、运行多年的风电设备等全部停产退出并进行环境整治和生态修复……

中央批准宁夏回族自治区开展空间规划改革（多规合一）试点以来，自治区党委、政府破难题、闯难关，从山到水、从湖到河、从城镇到乡村，用全域空间规划一张蓝图，标明生态红线，划定发展底线，铁腕治污重塑绿水青山。现在，宁夏正被好山好水好生态激活发展新潜能。

刀刃向内解决痛点

“空间规划改革，不同于以往简单制定一纸规划，而是把省域作为一个整体，打破部门壁垒和区划分割，优化空间布局和资源配置，建立统一的规划体系、统一的信息平台，用生态红线限定开发边界，把社会发展规划、土地利用规划、生态环保规划等多规合一，绘就一张蓝图。”宁夏回族自治区规划管理委员会办公室主任李晓龙说。

打破部门壁垒并非易事。“十二五”期间宁夏全区编制各类规划达1300多项。在产业发展规划方面。仅贺兰山东麓葡萄酒产业带的相关规划就有40多个。而且不少规划对建设用地需求过多，与城市功能和人口布局存在供需矛盾。

一張蓝图，是破解规划“碎片化同质化”的“利器”。2016年4月18日，中央全面深化改革领导小组批准宁夏开展空间规划试点。