做大做强湖南发展“火车头”

张春保 刘良恒

“作为长江中游城市群中最具发展活力的‘超级板块，长株潭城市群将全力破除行政壁垒，整合资源要素，推动开放合作、互利共赢、共建共享。”湖南省长株潭“两型社会”试验区管委会常务副主任易春阳说。

湖南长株潭城市群一体化发展近年来渐入佳境，融城和协同效应明显，无论是经济总量，还是增长速度和发展质量，都位居湖南省前列，实现了“1+1+1>3”的效果，成为带动全省经济社会发展的“火车头”。

“我们集团湘潭基地2000多名员工超过八成家在长沙，公司每天派出8台大巴往返于长沙和湘潭接送员工。”总部位于国家级湘潭经济技术开发区（下称“湘潭经开区”）的泰富重装集团高级总裁谢芳莉说。

长沙、株洲、湘潭同处湘江中游，三市呈“品”字形分布，市中心彼此相距约40公里。湖南省委党校经济教研部教授王克修介绍，长株潭三市地理位置相近，功能定位互补，适合“组团式”发展，早在20世纪50年代就有干部提出三市一体化发展建议。

2007年，长株潭城市群获批全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区（简称“两型社会”综合配套改革试验区）。以此为契机，湖南在体制机制上先行先试大胆创新，确立了“省统筹、市为主、市场化”原则，三市基础设施、公共服务、环境治理、产业布局进入一体化发展“快车道”。

在顶层设计方面，湖南省设置了高规格的统筹协调机构——长株潭“两型社会”试验区工委、管委会，负责长株潭城市群规划编制、制定大政方针、标准和评价体系，组织重大区域性协调。……