助农金融自助终端这样服务“新农村”建设

任立位

“新农村”建设不仅仅是房舍宜居、环境优美、素质高尚、风俗文明，还有服务设施完善这一重要“硬件”，这往往成为制约农村小康建设的“瓶颈”。服务设施完善不仅指道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施俱全，更有金融服务设施的完善，这又往往是“新农村”服务体系最为薄弱的环节。为贯彻落实党中央加强和改善农村金融服务工作精神，人民银行下发了《关于推广银行卡助农取款服务的通知》（以下简称《通知》），中国银联依此制订了《银行卡助农取款业务规则》。各金融机构、支付机构纷纷研发创新助农产品，各种“农通”类、“农宝”类助农产品层出不穷。作为国内重要的第三方支付机构，银联商务也积极参加农村支付服务体系、城乡金融服务一体化的建设，研发系列助农取款产品，多措并举布放在广大城镇乡村。

一、助农取款基本业务模型

《通知》指出，助农取款服务是通过银行卡收单机构在农村乡（镇）、村的指定合作商户服务点布放银行卡受理终端，向借记卡持卡人提供小额取款和余额查询的业务。同时《通知》还界定了助农取款服务的适用范围、资质条件、手续费标准等，并对受理终端、风控手段及现金给付方式提出了具体的要求。

1、受理终端：可使用固定POS机或带硬件加密功能的电话支付终端，特殊情况下可以使用屏蔽SIM卡漫游功能的POS机和带硬件加密功能的无线电话支付终端。

2、风控手段：要求服务点建立统一的助农取款登记簿，逐笔登记取款日期、取款人身份信息、取款金额等信息，经取款人或代理人签字（指纹）确认，并定期核对。……