村社一体模式下集体经济的创造与分配

程蹊 陈全功

摘要：“村社一体”是新时代振兴乡村集体经济的一种重要组织形式和运行机制。贵州近年推广该模式，借助“精准扶贫脱贫”政策、“三变”改革，以及政府和社会资本合作“再造”村级集体经济；同时，将村集体经济收益以分红方式分配给农户（扶贫），取得较好效果。但是，这一发展模式會导致集体资产“三权”不明晰、村支两委和合作社主要成员的工作量繁杂、分配过程缺乏监督等问题。

关键词：村社一体；集体经济；创造；分配

2017年6月23日习近平总书记在深度贫困地区扶贫攻坚座谈会上指出，目前深度贫困地区“四分之三的村无合作经济组织，三分之二的村没有集体经济，无人管事、无人干事、无钱办事现象突出。”党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略”，壮大集体经济。贵州省作为深度贫困的一个山区省，近几年摸索出“村社一体”模式发展集体经济，取得一定成效，在全国引起较大反响。

一、贵州“村社一体”模式的组织形式和运行机制

贵州省安顺市平坝区乐平镇塘约村是“村社一体”宣传较多的一个村庄。该村于2014年灾后重建过程中，全村村民在村支两委带领下，自愿把各家分下去的责任田全部集中起来走集体化道路。在土地集中过程中，该村成立了一个专业合作社（金土地合作社），由专业合作社作为该村经济活动的领导主体，负责生产经营等一系列经济活动，村集体组织与专业合作社实现了一体化，“两块牌子、一套人马”，演化为“村社一体”模式。……