浅谈煤矿安全培训的教学流程设计

丁朱玲

摘 要：安全培训是依法培训，由于其教学工作有许多实施环节，本文通过系统的流程化设计，把相关法规、制度和要求等细化分解为特定的教学程序、步骤和内容，保证相关教学责任的落实和教学计划的实施，控制教学过程，规范教学管理，并就实踐中常见的问题提出解决的对策，为当前煤矿安全培训教学研究工作做出积极的探讨。

关键词：安全培训；教学流程；设计

教学流程设计是煤矿安全培训机构落实安全培训责任、规范培训教学管理的一项重要的基础性工作，也是不断提升安全培训教学管理水平，促进教学质量达标的重要保证。在坚持依法培训的前提下，面对新的煤矿安全培训发展形势和企业对安全培训工作越来越高的要求，深入研究和系统开展这项工作将对我们不断探讨新的煤矿安全培训教学规律，推进安全培训“到位”有效有着非常重要的意义和作用，也是安全培训工作作为生命安全第一道防线的使命和职责。笔者结合自己多年的教学及管理工作实践，对相关教学流程设计提出以下见解和思考。

一、教学流程设计的基本原则

教学流程设计关系到安全培训教学全过程的各个要素，关系到依法培训相关教学及管理责任的落实，我们在做这项工作时应坚持和贯彻以下四项基本原则。

一是统筹考虑的原则。教学流程设计负责部门要统筹考虑整个教学过程中各个环节的工作分工及彼此联系，明确流程每个节点的所处位置和功能、方法和步骤、任务和要求，全面控制好教学质量过程，覆盖每一个教学质量要素，做到整体科学、系统合理、应用方便。

二是职责分明的原则。教学流程设计人员要充分搞清每一个与教学管理有关的部门和人员的职责，明确该做什么？什么时候做？做到什么状态等？把安全培训相关法规和制度进行细化并落实到具体教学及管理环节，做到任务清晰、职责分明。

三是闭环管理的原则。教学流程设计工作要实行程序“作业”、闭环管理，用PDCA原理去制定课程计划，实施教学活动，开展教学检查，反馈和整改教学问题，科学设计教学流程中的各个节点和具体内容，不留管理缺陷。

四是不断优化的原则。教学流程设计要结合安全培训的外部发展变化，内部管理升级以及服务现场的实际需要，以质量为核心进行不断的系统优化和纠偏完善，定期检查考核，使之始终处于良好的适用状态。

二、教学流程设计的目的任务

一是通过教学流程设计，明确各个教学管理节点的权限和责任，把教学管理制度具体化。

有效的教学流程设计，要求培训机构把相关教学管理制度进行逐项分解和排列，并“分配”到教学管理的各个环节，使每一个教学及管理人员都能够清晰的明确自身的权利和责任，避免教学过程中推诿扯皮现象和因职能交叉而造成管理“盲区”，保证正常的教学管理秩序。

二是通过教学流程设计，细化每一个教学环节的人和事，把教学管理工作程序化。

有效的教学流程设计，要求把内部所有教学管理人员的日常具体工作进行细化并提前告知，使得每一名相关人员都能知道自己先做什么，再做什么，最后做什么？让复杂的管理过程简单、透明和程序化，有助于教学管理效能的最大化。

三是通过教学流程设计，理清每一个教学要素的关联性，把教学管理过程规范化。

有效的教学流程设计，要求所有教学管理人员清晰掌握与其它相关人员的工作关联性，持续形成彼此帮助和约束效应，制造“做错了不行”和主动“提醒他做什么”的情景和氛围，自发解决相关问题，及时弥补管理缺陷，促进教学管理工作的规范化。

三、教学流程设计的内容形式

通过大量的教学管理实践，以及参考先进培训机构的教学管理经验，特别是吸收一些外资企业的管理思想和培训教学理念，对教学流程设计我们拟定出以下九项具体内容和一种参考设计形式。

通常看一个完整的教学流程设计应该包括：1.编制教学课程设计；2.下达教学计划任务书；3.熟悉培训教学大纲；4.选定教材及参考资料；5.编写和提交授课教案；6.编制讲稿或PPT；7.定点、定时按教案进行授课；8.填写教学计划执行记录（表）；9.反馈有关教学问题等九项内容。这九项内容涵盖教学及教学管理两大系统，会因相关培训机构管理职能的不同而有所差异。

上述内容中，按照相关安全培训管理规定需要履行审批程序的内容包括：教学课程设计，教师授课教案。需要进行备案的内容包括：教学计划任务书，教师教学PPT。需要本人签字留下执行“痕迹”，并进入培训档案的内容包括：课程设计，教学计划执行记录，教学讲稿。需要提前做好教学准备的内容包括：课程设计、教案、大纲、教材、讲稿、PPT等。总之，对不同的教学流程设计中的内容，有着不同的管控手段和对应措施。

教学流程设计的形式我们拟定了一种环状结构的流程图形式（见下图），并在实践中取得了较好的实施效果，以供参考。

应该说，以上教学流程设计图的形式并不是唯一的，竖状结构流程图也值得探讨和应用。但无论如何我们都必须注意怎么把其与安全培训机构现有的质量管理体系和管理流程融合起来，以方便在实际教学管理活动中实施和应用。

四、教学流程设计应用中常见问题及对策

在教学流程设计的应用中，我们遇见的常见问题主要有以下几个方面：首先是相关培训机构没有教学流程设计的意识，管理比较粗放或者比照中小学教学管理模式进行管理，依法培训的要求不能充分体现；其次是没有把教学流程设计纳入培训教学质量管理体系，管理没有切入点；第三对教学流程设计的节点审批不严，关键质量环节控制的不好，教学责任不能可靠落实；第四对相关培训开展的不到位，教学管理人员和教师对自身的工作目标、内容、程序和步骤不清晰，影响了教学流程的运行；最后就是没有保留相关执行记录，及时修改和完善管理职责，检查考核不严、不实等。针对这些问题，我们提出以下几点对策：

一是加强依法培训意识的培养，教学流程设计要在培训质量体系管理文件中有所体现，建立体系保证。为了保证教学流程设计的执行效果，相关培训机构应把其纳入教学质量管理体系中发布执行，并定期组织审核和及时修改、完善所有“不合格项或事实”，找准解决问题的切入点，持续保证实施效果。

二是教学流程设计要在应用前组织系统相关人员培训，吃透各项要求。为了让相关人员熟悉和掌握要求，明确教学工作的时间、任务和节点，相关培训机构应组织有效的宣贯教育培训，针对性的就执行中可能遇到的困难和问题进行沟通和疏导，及时提供各种理解和执行上的援助和指导，为其可靠应用做好必要的知识和思想铺垫。

三是建立考核制度，落实考核结果。为了及时对教学流程应用进行纠偏和规范，相关培训机构必须建立相关考核制度，经常开展动、静态检查，细化量化考核责任，及时处理相关问题，公开考核结果，落实奖励和处罚，用“真”、“严”、“实”的态度和精神持续推进这项工作。

四是不断完善和优化流程体系，定期开展专业研讨。为了不断提升教学流程设计的品质和内涵，相关培训机构应掌握安全培训的最新发展态势，不断创新管理模式，坚持把规定动作与自选动作结合起来，结合各种新技术、新媒体的应用，围绕效果、效率和效能定期组织开展专业研讨，善于总结、提炼和纠正，保证教学流程设计和应用的持续优化。

教学流程设计既要遵守规范化的要求，又要体现出创新特色，所以它既属于培训教学管理的范畴，又是安全培训教科研活动的重要切入点，我们要充分学习和研究当前煤矿安全培训的变化和特点，特别是新的《煤矿安全培训规定》和国家今年初提出的推进安全培训素质工程建设的要求和精神，针对国家煤监局安全培训《通报》中提出的相关问题，认真梳理管理流程，不断优化教学流程设计的方法和内容，认真探讨和积极应用互联网+培训的思维以及各种培训新模式和新技术，不断践行“生命至上，安全第一”的思想，推进安全培训工作新的发展，助推企业安全稳定和和谐发展。