明清时期京城如何管理“公车”

户力平

公车管理，古已有之。远在汉代，“公车”的使用已有相关规定；明清时期，公车的使用及管理更为严格，《明史·舆服志>和《大清律例》等史籍中多有记载，在京城地区，公车管理更是严格。那么，古代的“公车”指的是什么？明清时期的京城，又是如何管理这些“公车”的？

汉代已有政府公务用车

公车，乃公（官）家车轿之谓，先秦史籍中已有记述。《周礼·春官·巾车》日：“巾车掌公车之政令。”“巾车”既是古代一种官名，也指以帷幕装饰的车子。司马迁《史记·东方朔传》日：“朔初入长安，至公车上书，凡用三千奏牍。”汉代以公家车马递送应举之人，此后多以“公车”为举人入京应试的代称。由此可见，政府公务用车至少在两千多年前的汉代已出现了。

古代的“公车”包括官车、官马、官船、官轿等。因其名日“公”，故自古不许私用。公车的“车制（型）”及“车饰”有一个漫长的演变过程，最早的公车为牛车，后为马车，再后来才改为轿子。

汉代是我国古代公车配置及使用逐步完善时期，汉景帝时期，朝廷便制定了公车使用办法：一是不同官员驾车马匹数量有别，马匹越多官爵越高；二是公车的装饰体现等级差别，即车厢两旁用以遮蔽尘土的屏障，官品年俸六百石以上至千石的可以将左边漆成红色，两千石以上的可以将两边都漆成红色。同时规定车辆上避雨遮阳的车盖，平民乘车只许用青布盖，官吏年俸两百石以下用白布盖，三百石以上用皂布盖，千石以上方可用皂缯覆盖。

西晋司马彪所编著的《续汉书·舆服志》记录了汉代以来的车马仪仗制度，后人将其补入范晔所著《后汉书》之中。“……