加工贸易的第一份正式文件

【中图分类号】K27 【文献标志码】A 【文章编号】1672-3570-（2018）02-0077-08

1979年9月，国务院出台加工贸易①第一个正式文件——《开展对外加工装配和中小型补偿贸易办法》（国发〔1979〕220号，以下简称220号文）。220号文是改革开放初期关于加工贸易的第一个鼓励性政策，是加工贸易最权威、最有分量的政策性文件。220号文颁布后加工贸易迅速发展，发挥了立竿见影的作用，但是很快再次面临调整，加工贸易政策由鼓励性政策调整为中性政策。

一、220号文的核心条款和主要内容

《开展对外加工装配和中小型补偿贸易办法》文本共4800多字，明确定义了加工贸易的形式，继续肯定了加工贸易的作用，规定了加工贸易的原则性以及注意事项。其文本摘要如下：

开展对外加工装配和中小型补偿贸易，是较快地提高出口产品生产技术，改善产品质量品种，扩大出口商品生产，增加外汇收入的有效途径。它有利于发挥我国劳动力、自然资源和生产的潜力，扩大出口货源，增加出口产品竞争能力。各地方，各有关部门（包括军工部门，下同）要加强领导，解放思想，千方百计地把这项业务更多地开展起来，为社会主义现代化建设作出贡献。

一、加工装配业务，主要是由外商提供一定的原材料、零部件、元器件，必要时提供某些设备，由我国工厂按对方的要求进行加工或装配，成品交给对方销售，我方收取加工费。外商提供设备的价款，我方用工缴费偿还。也可以采取灵活做法，运进的原料和运出的成品，各作各价，分别订立合同，我方赚取差价，用差价即工缴费偿还设备价款。……