新预算法对行政事业单位财务核算的影响分析

【摘要】社会经济的飞速发展，给行政事业单位带来一定的冲击，因此国家重视行政事业单位的改革和发展，单位的财务预算方式也演变为新的预算方法。新预算法的颁布和推广，有利于事业单位规范财务和会计工作。因此，本文从新预算法的角度出发，进一步分析对行政事业单位财务核算工作的影响，不仅有问题还提出相关的解决对策，以保证行政事业单位会计核算工作的质量提高，效率增加，最终促进单位的财务核算工作科学发展。

【关键词】新预算法 行政事业单位 财务核算 问题 对策

预算法在经济管理中的法律性很强，我国修改的预算法是与经济社会发展规律相适应的，有利于加强预算的约束性，这对于后续的财务核算也具有约束力，也会直接影响到整体的财政工作。财政是国家的经济基础，预算和核算是财政的工作重心，因此对于行政事业单位来说，需要重视其财务核算工作及新预算法的影响。

一、行政事业单位财务核算中存在的问题

（一）财务基础不稳固

经济社会飞速发展，相应的财经法规变革较快，这对行政事业单位会计人员提出了新的要求。然而，许多行政事业单位及财务人员业务素质参差不齐，不能适应发展要求。管理制度的松懈，财务人员的粗心大意，直接导致了财务数据的真实性验证方面以及会计数据的保存不完整，有的数据在填写的时候常常没有按照固定格式填报。

（二）预算机制不健全，影响核算结果

行政事业单位的所有资金都来源于财政，预算和核算都是其内部控制的重要组成部分。因为内控不健全，其经常忽视预算的管理。就导致了预算管理机制的不完整。造成这个现象的原因，和行政事业单位的领导者有直接关系。他们的不重视，就直接影响到一个制度在单位内部的执行情况，而预算的情况也会直接影响到核算的结果，行政事业单位的预算机制不健全，严重影响会计核算的结果。

（三）单位内部各部门之间缺乏有效的沟通

行政事业单位的核算不仅仅是财务部门的事情，他是需要整个单位各部门之间的相互配合的，但是由于各部门各行其职，自己管理自己的事情，所以在做财务核算的时候难度就增加，这就影响着核算的准确率和效率以及核算的质量。因此，行政事业单位内部的各部门之间的有效沟通，也能够避免重复上报数据和浪费资源，减少不确定性因素引起的风险影响。

（四）财务人员的素质有待提高，监督部门缺少权威性

财务部门作为单位资金的核算监督部门，工作人员素质直接影响财务核算的工作质量。在单位中，因为财务工作专业性强，财务人员流动性差，工作相对稳定，思想安逸，各类财务知识和法律知识缺乏，工作中创新意识差，监督不到位，跟不上经济社会发展的脚步。

二、新预算法视角下，造成行政事业单位财务核算问题产生的原因

（一）行政事业单位管理者的思想落后

行政事业单位管理者的思想决定一个单位的发展速度。在新的信息时代，速度就是一切发展所必要的因素，但是因为长期的安逸工作状态下的管理者，在面对一个新的制度和方法的时候首先想到的就是自己的利益，一经与他们利益冲突的方法，他们自身就是抵制的。就新预算法来说，管理者的思想落后是主要原因。

（二）行政事业单位内部缺少财务管理人才

人才是第一生产力，尤其是信息时代，所有单位实施的都是人才战略。因为行政事业单位内部的财务人员在岗时间较长，流动性较差，工作中经验主义严重，还有的行政事业单位内部的财务人员年龄偏大、文化层次低，学习能力弱，对新知识的敏感度不够，难以及时更新财务知识。因此，在新预算法制定以后，他们对其了解的不透彻，学习不够深入。在财务工作应用中，难免会增加工作量，对新预算法出现抵触情绪。

（三）财务规章制度不健全

在我国现行的法律法规中，尤其是针对行政事业单位财务工作的规章制度，对很多财务工作的内容没有做出做详细的规定，这就给一部分人可乘之机。因此，这就需要国家重视起来，补充完善相关的财务法规，保证其财务核算的法律依据和法律的权威性，进而规范行政事业单位的工作行为。

三、新预算法视角下完善我国行政事业单位财务核算问题的对策

（一）健全內部控制制度，完善财务管理机制

财务管理工作是内部控制的一个重要内容。行政事业单位内部要想改变财务工作基础薄弱的问题，就应该重视内部控制的管理，加强规章制度建设，保证内部控制制度的内容的完整，为加强财务核算，理顺管理机制提供制度保障。内部控制制度要与新预算法相适应，不仅要符合国家政策法规要求，也要与单位实际情况相适应，保证政策完整有效。制度建设不仅要包含财务的预算、核算，同时也要调动单位管理者、财务人员及其他相关人员的主动性，积极的参与到财务核算的工作中，才能给管理者的决策提供有效的数据支持。

（二）加强管理层的重视，协调各部门的积极配合

行政事业单位的管理者是工作的领头雁、带头人，是单位工作的指引。单位的财务核算工作是在新预算法的指引下进行的，管理层的高度重视，将更加有利于新预算法在行政事业单位内部的落实。因此，单位的管理者要提高重视程度，增加对新预算法的认识，把新预算法的精神贯彻到财务工作中去。同时，管理者还应该协调各部门的沟通，增加对新预算法的了解，保证各部门之间能够相互配合，共同为做好预算工作，避免重复预算，减少财务工作量。这将也为财务核算打好基础，减少财务核算过程中风险的发生。

（三）提高财务人员的素质，强化财务监督工作

财务人员的素质不仅包含过硬的政治素质、法律知识，更应具有相关的财务知识和工作能力。对于财务人员来说，应该全面提高个人自身素质，这将直接影响到财务人员的工作状态和成果，所以单位从提高工作效率出发，调动财务人员的主动性和积极性，积极鼓励大家提高自身素质，通过定期开展培训、参加继续教育等形式，增加大家对新预算法的认识，关注政策要求变化，提高大家的工作实践能力。还要通过完善内控制度，提高重视程度，和审计、监察等部门协同配合，一起发挥作用，强化财务监督，监督财务工作情况，真正的发挥出监督的权威性。

财务核算是行政事业单位的一项重要财务管理工作内容，本文站在新预算法的视角下阐述了行政事业单位财务核算的主要存在问题，财务基础薄弱，机制不健全，工作人员素质有待提高等，然后分析了产生这些问题的原因，提出了相应的对策，这主要的目的就是提高行政事业单位财务核算的工作质量和工作效率，为行政事业单位财务核算的完整性做贡献，促进行政事业单位更好的适应社会发展。

参考文献

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[3]新预算法对行政事业单位财务核算的影响分析[J].蒋业.行政事业资产与财务.2016（03）.

作者简介：雷小军（1984-），男，汉族，山东肥城人，大学本科，中级经济师，研究方向：事业单位财务核算、内部控制。