西部大开发中生态环境可持续发展研究

聂玮莹

【摘 要】 我国西部地区是欧亚大陆的脊梁，其战略地位至关重要。本文基于西部大开发中生态环境可持续发展的理论基础，分析西部地区生态环境现状，提出西部地区生态环境可持续发展的必要性，并提出若干对策。

【关键词】 西部大开发 生态环境建设 可持续发展

一、理论基础

（一）可持续发展的内涵

一般认为，可持续发展这一概念是在1980年制定的《世界自然保护大纲》中第一次使用。报告强调，今天的发展使得环境问题变得越来越恶化，并对人类的持续发展产生了严重的消极影响，因此我们需要有一条新的发展道路，而且是一条直到遥远的未来都能支持全人类进步的道路，是一条资源环境保护与经济发展兼顾的道路，也就是可持续发展的道路。

（二）可持续发展的内容

可持续发展是經济加速增长条件下人口、资源、环境等重大危机日益加深的双重背景下产生的一种新的发展思想。可持续发展包括生态持续、经济持续和社会持续。它们之间互相关联而不可分割。孤立追求经济增长必然导致经济崩溃：孤立追求生态持续不能遏制全球环境的衰退，生态持续是基础，经济持续是条件，社会持续是目的。人类共同追求的应该是自然一经济一社会复合系统的持续、稳定、健康发展。

（三）实施可持续发展战略的前提

人口、资源与环境的良性循环是实施可持续发展战略的最基本前提。所谓人口、自然资源和自然环境的良性循环是指人们既能遵循社会经济的发展规律，又能遵循自然规律，使人口发展既能与自然资源相适应，又能保护和改善自然环境质量；而自然资源的再生与合理利用，自然环境的改善，又反过来促进社会的发展，更好地满足人口发展的各种需要。严格控制人口的增长，使人口的数量保持在环境容量以内，这是西部地区生态环境保护的重要途径。

二、西部地区主要生态问题

我国西部地区的气候、地理、地质条件比较特殊，生态环境十分脆弱，一旦人为遭到破坏，恢复起来十分困难。目前西部地区存在的生态环境问题主要表现在：

1. 水土流失和荒漠化问题严重

西南和西北地区是我国水土流失最为严重的两个地区，其耕地水土流失面积分别占全国的24.85%和22.39%。大量的贫幽人口生活在这些地区，他们为了生存而过度开发土地资源，形成“贫困落后—过度开发—生态环境退化”的恶性循环。

2. 水资源不足与浪费并存

西北地区，包括陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、内蒙等省区占我国国土面积的1/3。总体上是淡水资源不足的地区，特别是自上世纪80年代起水资源进入了十分紧张的状态，供需矛盾越来越尖锐，缺口越来越大。长期以来，西北农业以漫灌为主，不仅造成水资源的极大浪费，而且造成大面积土壤盐碱化。例如，河西走廊有1/8的耕地、约143万亩成为次盐碱地。⑤水资源因开发利用不当而锐减。为解决季节差造成的降水不均而引起的干旱，西北地区建造了不少水库。但时常因考虑不周、认识不足，造成水资源锐减。⑥水体污染糟踏了宝贵的水资源。由于环境保护意识差，人们把江河作为天然排污沟，把大量未经处理的污水直接排入其中，严重污染了水资源。

3. 滑坡、泥石流等地质灾害多发

西部地区也是我国各种自然灾害多发的地区。一旦发生灾害将对经济发展和社会稳定产生重大影响。沙尘暴是西部地区时常发生的一种自然灾害，沙尘暴的产生既是自然条件恶劣的表现，又与农业过度开发密切相关。此外，由于“三线”建设中对滑坡、泥石流等地质灾害认识不足，成昆线、宝成线等铁路交通干线多次被滑坡、泥石流冲毁而中断，维护费用大大增加；川藏公路局部地段几乎每年都有泥石流发生，造成严重经济损失。

三、西部大开发中实现生态环境可持续发展的对策

（一）加强政府调控、调整经济结构、发展特色产业

政府调控要从西部生态环境建设的大局着眼加以政策引导和管理，以弥补市场机制的“盲点”和不足。西部开发要摒弃旧有的作为原输出地的服务性、依赖性的开发目的和动机，从资源依赖型转向市场导向型，要以市场需求为目标，以资源特色和自身优势为立足点，依靠科技进步，发展具有市场前景的特色经济和优势产业，构建西部特色的优势产业结构，在资源开发的同时，引入市场机制，建立生态成本核算体系，彻底改变高资本投入，高能源消耗，高污染排放的传统发展模式，创建一个全新的资源节约型经济发展体系。

（二）建立健全环境保护的法律法规、依法保护和治理生态环境

在西部资源开发中，应开展与可持续发展有关的，适应大开发的立法工作，形成一套较为完善的法律体系，建立资源输出地区与资源受惠地区之间的环境补偿制度，上游地区生态保护与下游地区资源开发之间的补偿制度等。不断提高全民的法制观念，形成全社会自觉保护环境，美化环境的强大舆论。

（三）推广清洁生产，发展循环经济

西部大开发过程中，我们决不能走老路，应把工作的重心，从“关闭”污染企业转向推广清洁生产和可持续消费，发展循环经济，减少废弃物的排放上来，从资源节约和综合利用入手，达到生态环境良好的目的，使西部大开发从工业发展方面走上可持续发展之路。

【参考文献】

[1] 胡鞍钢.西部开发应坚持可持续发展战略[J].中国人口、资源、环境.2001（2）.

[2] 林凌.以非均衡发展理论推进西部大开发[J].新西部，2001（5）.

[3] 石培新.国外开发欠发达地区的五大教训[J].中国国情国力，2001（2）.

[4] 宋栋.论政府在大江大河流域综合治理开发中的作用[J].中国软科学，2000（6）.

[5] 胡铁成.我国西部地区的可持续发展探讨[J].中国软科学，2001（3）.