香港新财政预算案：大胆突破的“理财新哲学”

汪灵犀

香港新一届特区政府2018年2月28日公布首份财政预算案。特区政府财政司司长陈茂波表示，将拿出财政收入的四成与市民共享，剩下六成用于改善服务与投资未来，教育、医疗、社会福利、创新科技等行业都将获重磅注资。香港媒体称，新年度的财政预算案将公共开支由以往的不超过GDP20%调升至略高于21%，展现了香港行政长官林郑月娥提出的积极有为、大胆突破的“理财新哲学”。

经济增长“换挡提速”

2017年，香港经济收获了超越预期的6年增长之最，GDP增速高达3.8%，高于2016年财政预算案预测的2%-3%，也高于过往10年平均2.9%的趋势增长率。2017/18年度估计录得财政盈余1380亿港元，财政储备约为10920亿港元。特区政府预测，2018年香港经济乐观向好，增速可达3%-4%。

库房充盈令香港财政政策更加主动。如何善用这笔资金？新财政预算案文本的“引言”部分开宗明义给予说明：香港新财政年度的经济发展目标为多元经济、投资未来、关爱共享。

多元经济、投资未来即培育财源，为香港未来的发展培养后劲。香港目前虽仍是国际金融、航运和贸易中心，但从长远看，人工智能等高新科技将给全球经济社会带来巨大改变，传统的优势产业也要跟上“转型升级”的步伐，才能保证香港经济“换挡提速”，继续保持优势。而今年香港特区政府财政充裕，是投资未来的理想时机。

关爱共享，今年的财政预算案没有采取“全民派糖”的形式，而是采取类似“精准扶贫”的方式，在教育、医疗、综合社会保障援助计划等方面大幅投入，并通过改革税收减小工薪阶层的压力，效率更高，效果更彰，普通百姓的幸福获得感更加实在。……