新形势下产品质量监督检验院经济管理目标初探

贾利平

【摘 要】检测行业是资金、技术和人才密集型行业，其主要的任务是为国家国际竞争能力的提高和国民生活质量的不断改善提供基础技术支撑，并在现代的经济活动和人们的生活中发挥重要的作用。我国的宏观经济发展对检验市场繁荣提供了有力的保证，并且随着中国加入WTO，检验检测的市场正在逐渐开放，同时第三方的检测市场也得到了快速发展。自2014年来，我国加快对检测机构的改革与整合，2015年已经完全开放了检测市场，因此检测机构也面临新的挑战和发展机遇。产品质量监督检验院隶属质量技术监督局，是为保证质量和技术支撑提供监督的权威性检验技术机构。这种依靠着政府财政扶持的检测模式在检测市场改革发展中频频受到冲击，因此制定合理的运营策略，建立和完善运营策略以及保障措施的实施已经成为当今社会形势的必然发展趋势。

【关键词】新形势；质量监督检察院；产品质量监督；经济管理目标

质量监督检验院是省质量技术监督局属下的法定第三方专门从事产品质量检验和认证的公正检验机构，具有独立法人资格，依据《产品质量法》、《标准化法》及其它法律、法规开展综合性产品质量检验检测工作的鉴定机构。质检院在发展中遇到的问题的关键和根本原因是缺乏战略指导，通过分析省质检院的内外环境变化、综合竞争力、组织的资源等因素，找出质检院的优势和劣势，机会与威胁，制定出恰当的发展战略[1]。产品质量监督检验是质量监督部门质量检验的重要手段，并且在国民的经济上发挥着重要的作用。本文就新形势下产品质量监督检验院经济管理目标进行初步的探讨和认识。

一、新形势下质量监督检察院管理经济的重要性

质检院的经济管理指的是通过多种经济管理方法来设立所期待能够实现出的经济目标，并为质量监督检察院指明发展方向，以减轻对国家的财政的依赖。质量监督检验院在授权范围开展产品质量监督检验、检查及风险监测工作；开展产品质量仲裁检验与鉴定工作； 开展产品质量生产许可检验工作及相关技术审查工作；在授权范围内开展产品认证及检验工作；开展产品质量委托检验、新产品样机定型试验、产品质量技术鉴定、产品技术标准验证试验、验货检验等；开展在用产品安全性能与质量评价、产品继续使用性能与条件评价等工作；开展检测技术方法与标准研究、检测设备研制等工作；面向企事业单位开展人员培训、标准制、修订等技术服务工作；开展实验室质量活动及国际互认工作。然而质量监督检验院的各项开支已经占据国家的财政资金很大的一部分，这种过重的经济上的压力是国家发展的负担，特别是随着产品质量鉴定技术的进步、产品技术验证试验标准的提高和各种新产品样机定型试验的进行，都在提高产品质量监督检验技术的同时也对质量监督检验院的经济管理提出了新的要求，指出了新的道路。因此在坚持提高产品质量检验技术和能力的同时也要考虑对经济管理方式的提高和恰当的经济效益。因此分阶段设立质量监督检验院经济管理目标，不但能对质检院的经济规律更好地规范，最重要的是能减轻了国家财政的负担，并更好地发挥质量监督检验院的公益属性[2]。

二、新形势下质量监督检验院经济的管理目标的设置标准

随着产品质量要求的提高和检验技术的进步，产品质量监督检验院的经济管理的目标也需要做出改革。但是新设置目标不可偏离标准要求，否则容易影响好的产品质量，投入和支出不对等等问题。目前存在的主要问题还有：发展经费严重不足、管理水平存在局限性、服务意识淡薄、人员素质有待提高等。因此要参照往年的各项目标达成情况和同行业的目标情况，根据实际情况制定适宜的目标。经济管理的目标设置的标准基本包括以下几点：

第一，加强对成本管理的目标的设定。质量监督检验院的资金除了会用在社会服务等支出上，更多的还是用于自身运营和技术发展提高的支出上。所以如果运转的成本太高甚至于浪费，将造成用于公共事业服务资金动力的不足。所以在经济管理目标的设定中，务必加强对质量监督检验院的成本目标的设定和管理。在新形势下早已不能局定于运营合理上，更要努力的提高工作的效率，并实现最低成本且最大效益，最终实现集中管理资金并投入公共事业上去。具体来说，对于成本的管理目标的设定就是满足其自身运营周转上外，还要以更少的成本更好的质量和技术用于产品质量的检验。

第二，明确的管理目标资金的分配。质量监督检验院的资金来源于政府财政，每年用于自身运营以及质量检验技术的提高的资金对于政府财政而言也是不小的负担，因此明确的资金管理的分配很有必要。

一般来说，资金分配包括外部分配和内部分配。外部分配指的是单位运转的资金与事业投入的资金之间比例的分配。内部分配是指部门之间的资金分配以及工作人员的收入分配。这两分配的比例是大多数的单位都面临的难题，也是对质检院资金分配的考验。一方面要通过内部分配要提高工作人员工作的积极性。另一方面需要提升检验合格率，退货率，批退率，让收率等。高质量的完成对产品质量的检测，并最大的发挥出国家资金的效用。

第三，关于经济管理的最终目标的设立。最终目标在管理成本上和管理分配上等一系列的之后，达到了前两个目标，就能自然而然地能达到最终目标。质检院经济管理的最终目标在首先确立后，并对制定的质量目标如何达成，制定相对应的方向和措施。同时还要定期和不定期对目标达成情况进行追踪和检讨，落实到实处，保证按进度和计划达成产品质量检验的合格率，错漏率，一次性交验合格率以及成品检验的合格率，返修率，这样才能减少或者避免资金的不合理使用，并将财力、物力、人力都充分地利用起来，才能实现资金利用最大化，也就能够实现最终目标。

三、新形势下产品质量监督检验院的经济管理目标的措施完善

为了落实产品质量监督检验院的管理目标，除了研究阶段、立足理论分析以外，还必须要注重实际操作。为了能使质量监督检验院的经济管理目标可以发挥出更加显著的成效，就必须强化质量监督检验院内部的组织管理机制，并对质量监督检验院的经济管理进行合理的规划，并且有效地结合经济管理目标与日常财务管理，从而发挥出质量监督检验院最大的作用，以实现最大化的经济效益。其次，还要不断地完善资产的管理手段与配置，通过建立资产管理与产权管理两相结合的管理资产的体系，来实现资产配置结构的优化，并通过登记产权等方法有效地明确资产使用的范畴与规范，从而使质量监督检验院的经济管理的目标能有据可循。然后还要建立起绩效检测长效的评价机制，从而使评测结果能够有效地监察、管理与指引经济管理的目标的进行，并加快质量监督检验院经济管理步伐的不断进步。最后，必须将资产管理与预算管理结合在一起，以充分发挥出管理预算为资产管理目标的设立提供更有效的数据分析的作用，形成了高效的内部控制管理环境。为促使质量监督检验院经济管理的目标的顺利实现，就必须要严格按照以上四项完善措施。

综上所述，我国质量监督检验院的发展与其他国家不同，由于质量监督检验院以及人员编制的特殊性，我国产品质量检测技术的进展非常缓慢。但是在这种缓慢的进步中，我们能够看到产品检测技术的质量以及效率的快速提升，任何技术的进步都是按部就班完成的，在具体的明确了经济管理的目标之后，就要严格按照既定目标所制定的相对应的方向和措施。通过国家的大力扶持以及质量监督检验院内部的不断努力，我国未来的质量监督检验院一定会更加准确的检验出产品的合格率、退货率、批退率以及让收率等，为人民提供更加完善的產品监督系统，保证人民所用产品的质量。

参考文献：

[1]陈立伟，吴楚森，汪毅，等.超高效液相色谱法同时测定食品塑料包装材料中的紫外吸收剂和抗氧化剂[J].分析测试学报，2016，35（2）：206-212.

[2]包楚才，刘付建，刘琼，等.波长色散X射线荧光光谱法快速测定内外墙涂料中的钛、钙、钡、锌、镁和硅[J].理化检验：化学分册，2016，52（10）：1178-1180.