我国政府债务与固定资产投资关系的实证研究*

姜宏青 张艳慧

(中国海洋大学 管理学院会计学系， 山东 青岛 266100)

一、引言

(一)研究背景

为落实新《预算法》的实施，财政部对各级地方政府债务进行了清理，结果显示我国地方政府不仅存在大量的显性债务，还存在大量的隐性债务。根据财政部公布的数据，到2017年12月末，国债余额约13.47万亿，地方政府债务余额约16.47万亿，总共政府债务余额大概是29.95万亿。而国际清算银行(BIS)认为截止到2017年3月末，我国政府债务余额约37.2万亿。对比前面财政部数据来看，两者政府债务统计差额是7.29万亿，国际清算银行认为，应当归属于我国地方政府的债务，可以从某种意义上推定为一类隐性债务的规模。到目前为止，由于对债务统计和估算的口径不同，无论是显性债务还是隐性债务都没有一个确定的值，只能说据估算当前的地方政府隐性债务规模应该在20万亿—34.5万亿左右，是显性债务的1.2—2倍之间。*凤凰网.又一地方开打地方政府债清理战 9天内4次出拳监管！(http://finance.ifeng.com/a/20180410/16066195_0.shtml)债务风险问题再一次成为焦点。国务院财政部2018年以来连续发文要求打好防范化解金融风险攻坚战，要以结构性去杠杆为基本思路，分部门、分债务类型提出不同要求，清理政府项目债务。由此可见，我国地方政府债务风险的不断累积实质上揭示了债务资金管理存在的问题。一方面，经济学视角和管理学视角分类口径存在差异，难以获得各类债务的确切的、有效的信息，亟需建立有效的债务核算和信息披露平台，以便于全面及时掌握债务结构和规模变化，有效识别和控制风险。……