对不法培训机构须重拳整治

陈宝泉

近来，主流媒体对各类校外培训机构不法办学，坑害消费者扰乱教育的种种行径做了揭露。一些机构明目张胆打着应试教育旗号，编造蛊惑人心的伪教育口号，骗取家长钱财，加重中小学生的课业负担。这一现象由来已久，但是一直缺乏监管。受骗上当者举报常常遭遇推诿，这种情况不能再继续下去了。

从媒体披露的情况看，这些乱象明显违法。首先是非法办学。按照现行法规，非学历培训机构的设置要有相对稳定的场地、教室，一定数额的注册资金，在批准的区域内增设办学点应上报备案。据媒体披露，很多培训机构都未按照这些程序履行手续，属于非法办学，应查处撤销。还有众多培训机构不具备办学资质，绕开教育部门，以公司的形式办理工商登记，其营业范围是“教育咨询”或“文化培训”。按照法规，这类企业无权举办教育培训。更有一些机构，跟教育根本不沾边，是彻头彻尾的非法办学，闹得乌烟瘴气，乱象频出，严重阻碍了国家教育改革发展目标的实现。

其次，校外培训机构的一些欺诈行为也饱受诟病。明明任教的多是一些在校生，却要标榜为“名师”，是“经验丰富的全职教师”；明明课讲不下去，教师在课堂上讲笑话、做游戏，并无教学效果，却告诉家长这是老师教得好，吸引学生。培训机构承诺提供优质教学并收取费用，就与交钱一方的消费者构成了服务合同。这属于民法的适用范围，而诚实、信用是民法通则的基本准则。……