浅谈农田水利工程建设存在问题及建议

金红霞

摘 要：我国属于农业大国，农业作为基础产业，在农田水利工程建设中一直占据重要地位。近几年，随着农田水利工程的逐渐增加，在推动农业不断进步的同时，还会出现不同程度建设问题，需要通过相关措施的落实，以实现建设问题的及时解决，避免影响农田水利工程的长远发展。对此，本文首先进行农田水利工程建设特点的阐述，其次进行建设存在问题的分析，最后对其建设提出几点建议，以实现农田水利工程建设的有序进行。

关键词：农田水利；工程建设；建议

中图分类号：F323.2 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2018）09-0108-01

对于农田水利工程建设来讲，其主要任务：利用水利工程的建设技术和措施，对农业生产自然条件进行转变，以此实现农业高产和高效服务目的。因此，在农田水利工程的建设过程，具体建设内容：通过蓄水和引水等方式，对水资源时空分布进行调节，以便于进行水和土资源的有效运用，为农业发展营造良好环境；利用灌溉和排水方方式，对农田的水分状况进行调节，使其符合农作物实际需求，实现农业生产效率的提升，从而促进农田水利工程发展。

1 农田水利工程建设

农田水利属于农业发展主要物质基础，同时也是农村社会经济发展基础设施。当前，我国农业基础相对比较薄弱，且抗御灾害能力有待提高，使其成为阻碍农村发展、农民增收重要原因。因此，在农田水利工程的建设过程，加大基础设施的建设力度，除了可以保证国家粮食的安全，还能提升农业整体竞争力，以实现农业稳产高产的目标。

在农田水利工程的建设过程，其建设特点主要包括：（1）“水利属于农业关键”，即农田水利工程在农业生产与农民生活改善方面发挥重要作用。因存在完整灌排设施，使耕作栽培和良种等农业技术得到有效运用，但是，属于农田水利工程来讲，因其具有投入多和见效慢等特点，很难对其经济效益进行直观展现，主要表现在间接社会效益，极易忽略其重要性，需要加强农田水利重要地位与作用[1]。（2）具备垄断性特点，要求政府强化宏观管理。由于地形与水资源等因素影响，大部分公共工程会呈现天然垄断的特点，灌溉中水资源的使用，主要归属于国家与集体，当地生活的农民具有公平用水权利，但农民生存服务公用水源、公用设施并不满足私人垄断。

2 农田水利工程建设存在问题

2.1 缺少建筑资金

现阶段，80%农田水利工程建设属于老旧工程，因其施工设备比较老旧，加之专业人员的缺少，使其施工设备过于老旧，很难达到农业的发展需求。所以，国家资金属于农田水利工程物质保障，然而，因水利工程主要分布于农村地区，加之农村施工经费的严重不足，从而导致水利工程施工无法有序进行。尽管国家在水利建设方面具有较高关注度，但国家在水利工程资金扶持方面，仍然会存在较大倾斜，因水利工程的经费不足，使农田水利工程很难按照相应计划进行，最终对水利工程质量、施工进度造成不利影响。

2.2 施工人员能力较低

对于农田水利工程来讲，企业进行施工人员选择时，其主要是以农民工为主要施工力量，然而，由于部分农民工的文化水平较低，价值专业技能低，使其建设过程经常出现问题。与此同时，在工程项目施工前，并未对农民工予以安全知识、专业技能进行有效培训，会造成农民工的安全意识持续下降，使其缺少较强专业知识，从而对水利工程施工质量造成不利影响[2]。

2.3 水资源的严重浪费

在社会经济稳定发展下，生态环境会随之受到较大破坏，从而发生严重水土流失，最终导致水资源的浪费。当前，我国北方地区经常出现土壤沙化情况，南方土壤则会发生石化情况，从而造成水利工程的建设难度持续上升。结合当前情况发现，农村地区中水资源浪费情况相对比较普遍，其原因为：农业灌溉的用水量相对较大，会对农村经济发展造成直接影响，需要对其予以重视[3]。

3 农田水利工程建设的加强建议

3.1 强化施工人员的培训

企业需要科学制定奖罚制度，针对表现优异员工予以奖励，表现较差员工应给予相应惩罚，以此提升工作人员积极性，使其积极参与水利工程的建设与管理工作。与此同时，企业还需要提升工作人员综合素质，对工程建设与管理作用予以重视，以此加强专业人才，认真做好工作人员的培训工作，确保工作人员整体素质得以提升。另外，有关部门还需要对水利工程的建设技术进行引入，以发挥水利工程重要作用，促进农村经济发展；对农田水利工程的职责进行明确，同时将其落实至相应人员。而农田水利工程的建设过程，如果企业积极听取人民意见，积极参与整个建设与管理工作，能够有效推动工程发展[4]。

3.2 强化水利工程的应用管理

在水利工程的建设过程，强化应用管理具体表现为几点：首先，强化工程建设与安全管理。在农田水利工程的应用过程，部门应先减少外界因素影响，然后进行人为因素的有效控制，确保水利工程破坏程度得到有效控制。管理部门则应设置维护部门，主要进行工程维护，以此提升工程整体质量。其次，成本管理的落实。为了保证农田水利工程的有效建设，需要加强成本管理工作，通过对管理制度的具体落实，以实现成本管理有效监督，若是工程缺少成本管理工作，则会对其建设造成直接影响。对此，部门需要加大宣传力度，使人们正确认识到工程维护与保养重要作用，从而降低人为损坏，保证工程的顺利建设。

3.3 准入证与工程监理制度的创建

施工准入证主要是指：具备一定施工技术与条件要求，符合施工水平要求的企业，才能允许其参加工程施工制度。对于已经获取施工准入企业，除了需要具备相应技术人员和生产设备之外，还应拥有丰富实践经验，主要是由省行政主管部门负责。工程施工阶段，其质监单位应该配备部分质监员，技术员还应与质监员进行积极沟通，做好工程检测等相关工作，特别是工程材料等影响因素，应在权威部门的鉴定下进行记录，保证资料与必备资料等，以便于展开综合验收与工程管理等工作[5]。

3.4 构建竣工验收制度

当农田水利工程竣工，要求建设单位对其进行上报验收，即通过竣工报告的形式进行，保证各项资料的完整性，使其形成真实有效资料备案。对此，强化农田水利工程建设，严格按照相关标准进行施工，可以有效提升工程质量，针对“优质工程”予以相应奖励，没有按照规定要求竣工项目，需要在法律法规的处罚下进行监管，同时进行通报批评与备案，尤其是质量未满足要求的工程，应该加强其管理。

4 结语

在农业和农村发展过程，农田水利工程一直发挥主要作用，然而，在工程建设过程，通常会出现不同程度问题，使水利工程的整体效益受到影响。为了确保农田水利工程可以高效运行，需要创建完整管理体系，实现资金的科学运用，同时还应该展开相关培训工作，保证建设人员具有较强专业能力。另外，加强工程建设的科学规划，使其建设过程具呈现透明化特点，进而提升工程整体质量，以促进我国农业持续发展，发挥其农田水利工程的重要作用。

參考文献

[1]李丽，贾延通.当前农田水利工程建设存在的问题及建议[J].民营科技，2014，（8）：284.

[2]史晓勇.小型农田水利工程建设与管理存在问题及建议[J].内蒙古水利，2015，（6）：158-159.

[3]万军.小型农田水利工程建设管理存在问题及建议——以赣抚平原灌区为例[J].黑龙江水利科技，2013，（10）：262-264.

[4]石岩辉.农田水利工程建设中存在的问题与建议[J].农民致富之友，2016，（9）：271-271.

[5]吴多娇.农田水利工程建设存在的问题及发展建议[J].农业科技与装备，2013，（7）：51-52.