浅析土地整治权属调整管理的意义及工作思路

李道聪

土地整治是指对低效利用、不合理利用、未利用以及生产建设活动和自然灾害损毁的土地进行整治，提高土地利用效率的活动。土地整治是盘活存量土地、强化节约集约用地、适时补充耕地和提升土地产能的重要手段，是增加有效耕地面积，实现耕地总量动态平衡的有效措施。积极开展土地整治，对于缓解人地矛盾，改善农业生产条件和生态环境，提高耕地综合生产能力，特别是粮食生产能力，促进农村现代化建设，提高人民生活水平具有极其重要的意义，也是贯彻中共中央关于建设社会主义新农村重要决策的集中体现。

攀枝花市位于中国西南川滇交界处，总面积7411.03平方公里，辖5个县（区），是“攀西地区”实施土地整治的重要区域。区内地形以山地为主，河谷、盆地、平原地形次之。2001年以来，攀枝花市开始有系统地进行土地整治工作，历经多年的实践和探索，从当初为满足耕地占补平衡任务单纯的土地开发，逐渐发展为内涵丰富的综合性土地整治，成为攀枝花市改善农村基础设施的重要举措，为推进社会经济发展打下了坚实的基础。

一、土地整治权属调整管理的意义

土地整治权属调整是指农村土地整治过程中涉及到的土地所有权、土地使用权调整及在其上设定的他项权利调整、确认以及变更登记的行为。土地所有权调整包括农村集体土地之间、国有土地与农村集体土地之间的调整。土地使用权调整包括农村集体土地使用权、国有土地使用权的调整。……