大众创业政策引领下商事登记的新变化及法律制度完善

郑思菁 应一瑜 孙雨莲 谭新水

摘 要：在大众创业政策的引领和全面深化改革的新形势下，商事登记制度的改革无疑促进了市场经济的发展。然而在改革中也暴露出很多问题，给市场交易安全造成极大风险。本文立足宁波实践，对资本认缴登记制度、“先照后证”、电子营业执照等制度进行基本界定，并对其社会效益进行分析归纳，以法律的视角提出完善路径。

关键词：商事登记；改革；宁波实践

一、商事登记改革的内容

1.实行注册资本认缴登记制

按照新修改的《中华人民共和国公司法》，一是对公司实行注册资本认缴登记制，公司股东（发起人）应当对其认缴出资额、出资方式、出资期限等自主约定，并载于公司章程，公司股东（发起人）对缴纳出资情况的真实性、合法性负责。二是放宽注册资本登记条件。除法律、行政法规另有规定的27个行业外，对一人有限责任公司、有限责任公司、股份有限公司取消注册资本最低限额的要求。

2.宁波“五证合一，一照一码”

为落实国务院办公厅《关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知》，宁波企业登记已实现市场监管、质监、国税、地税、人力社保、统计等五证合一。

企业在综合窗口递交一套申请资料，填写一份表格。市场监管、质监等部门通过服务系统平台完成部门之间的信息传输、数据交换和全部审批流程，实行档案共享。

3.“先证后照”改为“先照后证”

商事登记作为商事主体进入市场的必经程序，登记程序的难易，市场门槛的高低，直接影响交易效率。……