司法效率视角下的我国繁简分流机制改革

马景磊

摘 要：最高人民法院的《关于进一步推进案件繁简分流优化司法资源配置的若干意见》是今后几年内指导全国各级法院进行繁简分流的纲领性文件。该意见意在破解全国法院系统“案多人少”的难题，推进法院系统的供给侧改革。该意见从完善诉讼程序、优化司法资源配置两个大的方面入手，以提高司法效率，满足人民群众多元化司法需求的最终目的。本文从该意见为切入点，从司法效率的角度对其进行评价并指出其不足，希望为以后的政策制定做出贡献。

关键词：繁简分流；司法效率；诉讼程序完善；司法资源配置

随着最高人民法院繁简分流意见的出台，繁简分流再次成为司法界和学术界的热门概念，但是翻遍各个专家学者的论述，却发现竟然没有一个权威性或者共识性的具体含义。笔者结合最高人民法院的司法文件以及学者的论述，大体可以将其概括为：在严格遵守司法规律和保障当事人合法权益的基础上，通过建立科学的案件识别技术，将不同的案件按照标的额、难易程度、当事人数量等因素进行划分，不同案件适用不同程序、不同的审判规则进行审理，最终实现“简案快审，繁案精审”的目标。

一、为什么要繁简分流

1.现实原因

最高人民法院出台繁简分流意见可以视为对立案登记制、行政诉讼法修改以来导致的“诉讼爆炸”和“案多人少”的问题的一种回应。2016年上半年，全国新收案件1002.9万件，与2015年同期新收案件842.2万件相比，增加159.7万件……与2015年同期相比，未结案件增加26万件，上升5.36%。