论我国碳交易风险防范

摘 要：人类社会的发展对气候的影响越来越大，温室气体的过度排放使全球极端天气频发，节能减排成为了全人类共同的责任。各国政府都对气候治理予以高度重视，在各种治理措施之中碳交易成为了下一个全球性的热点。碳交易在我国尚处于发展初期，2011年我国在七个省市建立了碳排放权交易平台。但目前国内碳交易市场在政治层面、法律层面、市场层面还存在这一些风险。本文将从这三个层面逐层分析，结合国外有益经验和我国现实国情，为碳交易风险的防范提出建议。

关键词：碳排放；碳交易市场；风险

一、碳排放存在的风险

（一）政治层面

据《2014年CDP中国100强气候变化报告》显示，国内企业公开碳排放信息的不到五成，这是缺乏企业碳排放信息公开的制度造成的结果。由于缺少各企业的历史排放数据，各试点城市和地区只能依靠企业提供的排放报告来开展工作，而且企业的排放信息并没有向公众和社会公开。由此产生以下3个问题：①企业提供的数据的完整性、准确性与可核查性的很难得到保障。②我国尚未颁布统一的温室气体排放核算方法与排放报告实施细则，碳排放数据的收集工作很难做到一致，市场参与者得不到准确的信息，无法对形式进行准确评估，增加了区域间的比较工作开展难度。③企业无法正确预判政策，影响排放配额的分配。

（二）法律层面

我国目前尚未出台碳交易的专项法规，交易的依据主要是国家发改委的部门规章，对碳排放权属性等基本法律问题尚无明确界定，一定程度上给碳市场带来风险。……