刍议辅警执法权及制度完善

朱志琼

摘 要：辅警在协助公安民警维护我国社会治安中发挥着重要作用，但也衍生出很多问题。本文是从我国辅警的现实情况，使用行政委托理论分析其执法权，提出完善辅警立法、强化辅警素质、规范辅警执法程序、明确辅警职责及加强辅警执法监督的制度完善建议，进而改善不科学的管理模式使得辅助警察走向规范化，制度化，法治化。

关键词：辅警；执法权；行政委托；行政助手

一、辅警定义分析

（一）辅警的概念

警务辅助人员，简称为辅警，是指根据社会治安形势发展和公安工作的实际需要，面向社会招聘，依法协助人民警察开展执法工作，或为公安机关日常运作和警务活动提供其他辅助支持的非人民警察身份人员。在国外，辅警等同私人警察等同，这是广义上的辅警；在国内，辅警仅作为警察辅助力量，这是狭义上的辅警，其组成形式为：各类地方治保会、内保组织、私人保安公司等。狭义上的辅助警力是指以直接协助国家在编警察履行各项职能为主职工作的辅助力量。当前国内外一般使用的都是狭义上的辅警，如英国的社区辅警和特别警察。我国的辅警是狭义中的一种，这种辅警是接受政府管制而不是私人管制。我国辅警是政府提供资金，并且在招聘上由政府出面，招聘程序上经过、面试、政审、体检。我国辅警接受公安机关的安排，并根据公安机关职能细分为交通辅警、治安辅警、监狱保卫员等等。从此可见，辅警已经成为了我国警察力量的辅助力量和补充力量，在缓解交通压力和治安压力方面扮演着重要的角色，更在经济方面可以减少政府压力，因为其人员来自社会的各个阶层，也从一定程度上解决了就业问题，一举两得。……