“十三五”我国经济转型面临的机遇与挑战

曹世凯

【摘 要】“十三五”就是为我国的社会发展方向和我国国民经济要达成的目标所进行长期规划的第十三个五年计划。因为在第十三个五年计划的时期社会处于一直科技革命的状态，所以，这个时期对我国的未来发展有至关重要的作用。本文根据国内外的以及复杂的国际经济发展环境的变化方向进行分析，为我国在“十三五”时期所可能得到的机遇和挑战提出一系列的发展建议以及应对挑战时所要采取的对策。方便我国“十三五”计划的顺利展开，尽可能早的实现复兴中华民族的愿望和中华民族的中国梦。

【关键词】“十三五”计划；国内外经济环境；机遇；挑战

一、引言

中国梦，承载了每个中国人的梦想，它的实质就是实现中华民族的伟大复兴。中国梦的实现总共分为两大步，全面建成小康社会使每个家庭的生活水平都达到小康水平只是第一步。第二步就是实现中华民族的伟大复兴，打造一个富强、和谐、文明、自由、公正、平等、民主的社会主义法治社会；把中国变为一个人民幸福、国家富强的现代化国家。“十三五”计划不仅是实现这一梦想的重要环节，也是中国梦实现的关键时期。因此，在“十三五”计划时期，我们要完成三个目标；首先，要完成三中全会对国家深化改革任务的部署，全面建成小康社会。然后建立更加完善的法律体系，深化依法治国的思想。要想达成这些目标，不仅要面对国际上的挑战，还要面对国内所存在的挑战。同时，面对挑战的同时也存在着大量的机遇。

二、相关文献综述

十三五时期是中国现代化建设过程中的关键时期， 胡鞍钢等在《十三五规划及2030年远景目标的前瞻性思考》一文中指出十三五时期是全面建成小康社会全面实现的五年，也是全面深化改革、全面推进依法治国取得决定性成果的五年，是为实现第二个一百年目标和中华民族伟大复兴的中国梦开启里程碑式的新起点。十三五时期中国将实现经济社会发展全面转型升级，全面进入科学发展轨道。这一时期，中国将成为世界第一大经济体，综合国力接近美国。目前世界经济增长格局、国际产业分工、地缘政治环境等都在发生深刻变化。我国经济发展进入新常态，发展既面临大有作为的重大战略机遇期，也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。李善同、吴三忙、何建武在《十三五时期中国经济社会发展面临的环境与发展新要求》一文中指出面临的考验有：一方面面临世界经济增长的不确定性增强、全球生产组织方式剧烈变化、全球投资和贸易规则酝酿新变化、大宗商品价格持续降低等国际环境；另一方面，面临经济增长换挡、产业转型压力紧迫、人口问题突出、产能过剩严重、资源环境压力大等国内环境。同时，随着国内外环境的变化，十三五时期中国多数原有的增长点将出现动力不足。但是也要看到当前中国经济发展过程中正孕育着一些新的增长点，关键是在发展战略、思路和具体的政策等方面做出调整，所以我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战。十三五规划善于抓住核心，继续强调“发展是第一要务”，要保持经济健康发展，必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，创新和完善宏观调控方式，保持经济中高速增长。习近平要求，挖掘增长潜力，培育发展动力，拓展发展空间，推动经济总量上台阶。十三五规划基本思路应在“加快经济发展方式转型”上。宋立在《十三五时期世界经济走势与我国外部发展环境》一文中指出十三五时期，我国经济总体上仍处于重要的发展战略机遇期，但世界政治经济格局将出现全球化的苗头，主要国家对我国态度正在发生变化，我国经济发展的外部环境趋于严峻。为此，必须实施商品出口与“走出去”并重的对外经济战略，推动我国对外经济从开放经济向国际经济的转变。由此十三五规划回答了三个

问题1：如何说清“走出去”的钱从哪儿来，国内需求和“走出去”资金如何平衡利用？

问题2：能否一改之前对投资讳莫如深的态度，科学理顺投资与消费拉动经济增长的关系？

问题3：如何确定十三五期间的GDP增速目标，做到稳定增长与调整结构并重？原庆丹在《十三五时期我国环境经济政策创新发展思路、方向与任务》一文中指出十三五期间，加快财税体制改革、加强资源环境产权制度探索和价格形成机制改革将成为加快促进经济发展方式转变的重要内容，环境经济政策创新要以此为着力点，重点从经济学的外部性以及外部性对资源配置的影响以及外部性内部化手段等，探讨利用经济手段，解决我国长期以来“资源低价、环境廉价”的不合理现象，让绿色环保企业获得更好收益。

三、现存的问题

1.传统经济的优势逐渐减弱

我国的经济增长状态自改革开放三十多年以来一直处于高速增长。现如今，随着经济的不断发展，我国最大的比较优势—廉价充足的劳动力，因为世界经济危机的爆发而致使国外的劳动力成本下降，我国的劳动力成本开始上涨，这就导致了和国外劳动力之间的优势差距减小；再加上社会人口结构的变化使我国进入老龄化社会，出现了劳动力总体年龄提高，劳动力的增长速度变缓等问题的出现，不仅提高了生产过程中所需要的成本还改变了劳动力的供求关系；虽然我国现在仍然是劳动力大国，但是这些问题大大削弱了我国在劳动力方面所占据的巨大比较优势，而其中，社会人口结构的变化对劳动力优势的削弱程度最大。这些优势的削弱象征着我国的经济发展状况将由高速发展进入中高速发展的状况。更为直观的就是我国的人均GDP增速下降，从2007年到2014年这七年的时间里，下降了七个百分点，尤其是在金融危机爆发后全球经济在被摧毁之后开始缓慢复苏的情况下，我国经济增长将会面临巨大的困难和挑战，很难再次达到两位数的增长目标。我国在经济发展方面的战略布局，各种现代化和专业化产业的形成，消费结构以及产业结构的重大改变，都为我国的经济发展带来了巨大的潜力，这些潜力足以保证我国的经济发展状况最低也会维持在中高速的发展水平上。

2.产能过剩问题继续存在

我国在经济发展过程当中遇到的最大、最明显的问题就是产能过剩的问题。因为在我国的經济结构当中投资力度明显高于消费能力，这就造成了不论是传统产业还是某些新兴产业所生产的产品无法进行很好的出售，这就是产能过剩问题。为了缓解产能过剩的问题，我国将会在“十三五”计划的实行期间启动“一带一路”的战略计划，并根据国内的发展情况和对外开放方针规划并实现出一个新的开放格局。这将会在我国的经济发展方面，有很大的促进作用。

四、解决办法

从总体上进行分析，外部的经济环境虽然对我国的经济发展带来了很大的挑战，但同时也让我国的经济发展获得了更大的机遇，解决办法是抓住机遇，迎接挑战，制定应对策略。

1.十三五时期我国经济发展面临的机遇

十三五计划实行时期，将是我国发展的重要时期。在战略机遇方面，我国在二十一世纪刚开始的十多年和未来的十多年相比，有着本质上的差距。2008年爆发的世界经济危机使我国的经济发展和社会发展在世界各国的政治政策和国际金融的发展趋势的推动下逐渐向更高的层次发展。

（1）整合全球资源进行绿色低碳发展。未来五年的时间里，全球经济将处于绿色、低碳、环保的发展趋势。美国、日本、以及德国、英国等欧洲的发达国家都表示愿意在新能源、低碳环保的经济领域与我国进行合作。这意味着我国可以以一种合理的价格对这些发达国家在环保领域、新能源领域的科研技术和先进设备进行收购。这对我国的低碳经济发展有着重大意义。

（2）目前，全球处于一个新的科技革命当中，科技的革命必然会对经济产业产生影响。现在，各个国家都在加大新科技技术方面的投资。在新科技技术领域的应用方面，我国可以通过以下几种方式率先实现突破。首先，引进国外的先进技术和设备，并进行研究。其次，通过模仿认知进而实现突破。最后，购买专利，加大研发力度。这些方式对我国在新兴产业方面的突破领先起着重要作用。

2.十三五时期我国经济发展面临的挑战

十三五期间，我国的经济发展所要面临的来源于外部环境的挑战比起十几年前要多很多，这些挑战的困难度也是直线上升。主要挑战限制因素分为以下四点

（1）科技革命所带来的新型产业以及经济结构模式为我国的传统经济发展的转型造成了巨大的压力。2008年世界经济危机爆发以后，我国在劳动力方面所占据的巨大比较优势由于种种原因受到弱化。国际经济的增长缓慢并且在很长的时间里都将会保持这一低迷的状态。这一点也对我国的依赖性出口增长模式产生了严重影响。这就导致我国的经济结构必须要根据这种情况进行调整，提高技术创新能力，摆脱对国外市场的依赖性是我国未来这段时间经济发展的首要目的。

（2）传统的工业发展对生态环境破坏严重，长期的工业发展导致生态环境恶化加深。目前，我国在重工业和化工业方面有明显的产能过剩问题，这对生态环境造成了巨大的负担。我国作为一个大国，对外界能源资源有严重的依赖性，如果不将目前国际上所提倡的绿色发展、节能减排等观念进行实施，将对我国的生态环境造成很大的破坏。更何况我国作为一个负责任的大国，必须要在节能减排、污染治理等绿色发展方面做出表率。这几年我国虽然在这些方面采取了一系列措施，也取得了有效的成果，但对环境的保护和治理仍然是一项任重道远的长期工作。因此，“十三五”期间仍要进一步加强对环境的保护和治理措施。另外，气候变化对我国的工业发展也是一项巨大艰难的挑战。

（3）以美国为主导的新的全球化规则标准对我国的国内规则制度来讲要求过高。新制定的这些全球化标准规则对我国的规则制度改革造成了巨大的压力。但这些也是我国未来所要努力的发展方向。

（4）我国经济的实力提升导致自国际上所承担的责任也更大。我国作为世界第二大经济体，受到各方的关注，很容易就因为某些矛盾而成为国际关注的焦点。因此，提升国际地位和话语权、树立良好的国际形象、引导周边国家的经济重构、增强对内外大局的统筹能力、和国外进行更加紧密频繁的交流互动这些问题是我国在未来这些年里所必须要解决的问题。

3.十三五时期我国经济发展对策

（1）以经济全球化为契机，提升我国在全球价值链中的竞争力。

在改革开放的三十多年的时间里，我国因为国内劳动力资源多、成本低廉等因素，在世界上逐渐发展成为全球第一贸易进出口大国，是一个巨大的经济体，但是我国的出口产品大部分属于劳动型产品，附加值低。因此，我国决定大幅度的引进具有先进技术和较高附加值的产业项目，尽可能最快的实现落后产业的转移，利用现代的科技优势提高生产率，降低劳动成本；将原本附加值低的经济发展类型主编转变成一些具有一定技术含量，附加值较高的产业。加强一些先进技术产业的引进，高端产品的制造技术，推动和发达国家的合作可以提高我国在全球经济当中的竞争力，适应新的经济发展趋势。这以便我国融入全球经济价值链中，并取得重要地位。

（2）加强双边和多边贸易谈判，推动对外经济合作快速发展。

在新的经济发展形势下，我国要加速对外经济战略的调整，促使国际投资格局形成对我国有利的变化。要实现这一目标不仅要多和周边国家或者周边外的国家进行交流互动以及经济贸易合作，还要积极参加世界贸易组织WTO举行的多方谈判。此外，要加强“一带一路”战略计划的建设，加深和各国之间的经济贸易合作，积极进行文化交流和技术互换。不仅如此，和自贸经济伙伴的合作也要进一步的加深，以便进一步的推出自由贸易区试点。

（3）继续推进人民币国际化，深化国际金融合作。

人民币国际化是我国金融开放的核心。国际金融制度的改革，促使了我国人民币向国际化发展，而我国和周围国家签订的货币兑换协议以及贸易结算支付协议包括我国建设的“亚投行”等措施都加快了人民币在周边国家和地区的流通，促使了人民币逐步趋于国际化。目前，结算中心在进行贸易结算时，也有许多的人民币跨境贸易结算，这证明了人民币正在逐渐加深国际化的过程。与此同时，扩大和新兴经济体的货币交易合作范围，建立人民币国际结算中心，不仅有利于对汇率风险的规避，而且可以加速人民币国际化。

五、结论

总而言之，若想要在“十三五”期间，实现重振我国经济发展的雄风，就必须加快经济结构的转变，大力推动改革，跟紧科技革命的步伐，要在挖掘传统经济产业发展潜力的同时也要积极培养新的经济发展动力，这和这次的科技革命有着重大关联。加快新能源、低碳发展的步伐，和其他国家进行深度的交流合作，尽可能的将我国传统的低附加值出口转变成具有高附加值含有一定科技含量的出口贸易。尽快改革经济领域和非经济领域结构体系，争取在“十三五”期间加快实现“中国梦”的步伐。

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