日本民间UNESCO组织研究

武利杰

【摘 要】作为日本民间UNESCO活动的主力，日本UNESCO协会联盟从1948年成立之初到现在经历了很多发展和变化，本文在介绍日本UNESCO协会联盟的基础上，对其与日本官方UNESCO组织的关系进行了分析，并试图从日本UNESCO协会联盟主要举办的活动中总结出日本民间UNESCO组织的特点。

【关键词】日本民间UNESCO组织；日本UNESCO协会联盟；特点

一、绪论

联合国教育科学文化组织（以下称为联合国UNESCO）作为联合国的一个重要机构于1946年成立。在成立之初就以推进全世界范围内的教育、科学、文化等领域的交流为目的，着力推进各国间的和平事业。在联合国UNESCO成立的第二年，日本国内就逐渐兴起以遵循联合国UNESCO宪章理念为中心的各种活动。随着活动范围的扩大，1948年日本国内成立了公益社团法人日本UNESCO协会联盟的前身日本UNESCO助力会联盟，日本UNESCO协会联盟自成立以来，不但举办各种活动，还先后在全国范围内成立了278个UNESCO分会i，在日本国内的影响力逐渐扩大。

本文主要在参考前人对日本民间UNESCO组织研究成果的基础上，把分析研究的重点放在了在日本民间UNESCO活动中的占有重要地位的日本UNESCO协会联盟上。在考察日本UNESCO协会联盟的基础之上，对其举办活动进行分析，试图发现以日本UNESCO协会联盟为主力的日本民间UNESCO组织的特点。

二、日本UNESCO协会联盟的定位

根据联合国UNESCO宪章的相关规定，日本国内的UNESCO活动主要通过教育、科学、文化等方面的交流，来增进日本国民对国际社会的了解，并促进日本国民和世界各民族人民之间的交流和理解，以保卫世界和平和为全人类谋福祉为目的。在日本存在着各种各样的民间UNESCO组织，包括各地的UNESCO组织协会及UNESCO组织俱乐部等，而且都在积极地举办各种活动。

（一）与民间UNESCO组织的关系

日本是世界上最先在民间举办UNESCO相关活动的国家，在二战后不久的1947年，日本各地出现了成立UNESCO协会的呼声，并于7月19日在日本仙台成立了第一个民间UNESCO協力会，随后又相继在京都、大阪、神户成立UNESCO协力会，在那之后，日本全国其他各地方也相继成立了UNESCO协力会。在日本作为正式成员国加入联合国UNESCO组织之前，在各地成立的这些协力会互相联合组成了日本UNESCO协会联盟的前身即日本UNESCO助力会联盟，并于1948年正式法人化，改名为日本UNESCO协会联盟，截止到2018年6月，全国共有278个协力会在日本UNESCO协会联盟的指导下开展着形式多样的活动。日本UNESCO协会联盟作为民间UNESCO组织的主要成员。在提携日本其他各民间UNESCO组织的同时，也受到日本文部科学省、外务省以及联合国UNESCO本部的大力支持。

日本UNESCO协会联盟主要由各类会员组成，包括构成团体会员，即上述各地UNESCO协力会、协会支援会员、个人会员、赞助团体会员等。它1952年经当时的外务·文部大臣认可成为社团法人，并在2011年成为公益社团法人，由外务省和文部科学省进行指导工作。

日本官方加入联合国UNESCO组织之后，作为民间UNESCO活动的主要承担方日本UNESCO协会联盟相继举办了丰富多彩的活动，可以说日本UNESCO协会联盟的足迹活跃在各种民间UNESCO活动中，并发挥了一定的效力。其中各地协力会主办的大型活动主要有支援发展中国家教育事业的“世界寺子屋运动”、保护并传承国内外自然文化的“世界遗产·地域遗产活动”、把日本的自然和文化与未来相连接的“未来遗产运动”以及推进青少年对国际相关知识学习的“青少年活动”。除此之外，在日本2011年3月11日发生大地震后，作为支持儿童教育的一环成立了「东日本大地震·儿童支援基金会」，对受灾地区的儿童在教育上进行支持和协助。

（二）与官方UNESCO组织的关系

作为日本对外联络的重要政府部门之一，外务省在联合国UNESCO组织本部设立日本政府UNESCO常驻机构，履行联合国UNESCO组织成员国的职责，并对国内相关UNESCO活动进行指导和支持。

日本在加入联合国UNESCO之后，随即根据联合国UNESCO宪章第7条中的指示成立了国内协助团体。即日本UNESCO国内委员会。该组织主要是在日本文部科学省的指导下在国内外进行UNESCO活动政策的制定及推广。日本政府大力支持国内各民间UNESCO组织及团体，在各组织及团体的活动中也给予资金上的帮助。日本UNESCO国内委员会在振兴民间UNESCO活动方面也起到了不可忽视的作用。除了制定相关UNESCO活动方针之外，还负责日本国内各民间UNESCO组织间的沟通与合作，并进行相关活动的宣传等工作。总之，日本UNESCO国内委员会作为连接联合国UNESCO和日本民众的官方组织，在政策的制定、UNESCO相关活动的宣传及推进中都起到了不可忽视的作用。日本UNESCO协会联盟自然也是日本UNESCO国内委员会指导与资金援助的对象。

三、日本UNESCO协会联盟的特点考察

（一）对官方UNESCO组织的助力

1951年，在巴黎举行的第六次联合国UNESCO大会上，日本作为第60个成员国正式加入联合国UNESCO。在正式加入联合国之前日本就得以成功地加盟联合国UNESCO，可以说和当时在仙台举办的各种UNESCO活动有着密切的关系。在1946年UNESCO宪章颁布之后，当时日本东北大学教授士居光知、外务省东北终战联络局联络官的上田康一等人深感推进日本各地文化交流的重要性，于1947年11月在仙台成立首个民间UNESCO组织，随后在日本民间兴起了各种UNESCO加盟活动，促进了日本政府加入联合国UNESCO的决策的快速生成。

日本UNESCO协会联盟和联合国UNESCO组织的成立也有着紧密的联系。联合国UNESCO组织成立之前，在国际联盟的文化事业中就有了日本人的足迹。1946年联合国UNESCO成立之后，日本国内紧接着就在各地成立了民间协力会，并于1951年加入联合国UNESCO组织。可以说日本UNESCO协会联盟的成立在一定程度上促进了日本加入联合国UNESCO组织的进程。日本UNESCO协会联盟作为独立的NGO，在与联合国UNESCO宪章理念一致的前提下在民间进行各种UNESCO相关活动，并对官方UNESCO组织进行支持。

（二）活动足迹遍及国内外

日本UNESCO协会联盟作为日本国内的一个主要民间组织，活动范围遍布国内外，从在国内举办的未来遗产活动到面向世界范围的世界寺子屋运动等，日本UNESCO协会联盟的足迹遍布日本海内外。

1.在国内举办大型活动

未来遗产活动是日本UNESCO协会联盟面向日本国内对自然遗产进行保护的一项活动。日本社会目前面临着地域过疏化和少子高龄化等社会问题，在此背景下日本传统文化以及自然遗产等也面临着无人继承的危机。未来遗产活动力图通过从各地选取有代表的自然遗产进行收录等举动来增加大家对含有丰富底蕴的日本文化及自然遗产的重视，进而促进民众对其实施保护。

第1届未来遗产收录活动于2009年举行，该活动先是从全国各地收到50份未来遗产申请，然后经过未来遗产委员会成员严格的资料筛选及现地考察等，最终选出以福井县敦贺市的中池见湿地为代表的10个区域的文化或自然景观。在筛选过程中，委员会成员着重以“保护面临危机的遗产”、“守护生物多样性”等作为评判标准。日本UNESCO协会联盟旨在通过这项活动，让广大民众认识到保护和传承人文及自然环境的重要性。

2.在国外开展援助

日本UNESCO协会联盟从1950年开始也逐渐致力于国际事业，并在联合国UNESCO组织及日本UNESCO国内委员会的提携下，开展各种各样的国际活动。

日本UNESCO协会联盟通过世界寺子屋运动对全世界范围内的发展中国家提供教育上的支持。该活动起源于1990年，主要目的是支援发展中国家的教育事业。世界上现在依然存在着大量因贫穷、战争或性别等原因无法上学的儿童以及没有识字能力的大人，这导致他们无法就业，并因此引发收入低下，从而致使下一代继续无法接受教育，进而引发更多的社会问题。面对世界范围内存在的各种各样的教育问题，世界寺子屋运动主要和当地村民及政府一起共同商讨解决办法，来促进当地教育的振兴、提高当地居民的自立性。各地的寺子屋不光进行识字教育，还致力于当地居民的技术习得以及生活幸福指数的提高，提升当地居民个人技能的同时，丰富他们生活。

在国际事业方面，日本UNESCO协会联盟还助力于全球各地世界遗产的保护。对因技术、资金等原因无法对世界遗产实施保护的地区提供支持，促进了世界范围内自然遗产的保护。

（三）重视对青少年的培养

日本UNESCO协会联盟另外一个特点就是重视对青少年的培养，该协会每年都会在国内外青少年的教育及培养上投入很大一部分精力。从日本UNESCO协会联盟历年的年度事业计划中可以看出，日本UNESCO协会联盟每年主办的活动中大部分都会涉及到对青少年的培养和教育的支援。

其中有一项是专门针对青少年进行的支援活动，主要以日本各地的青少年为对象，通过进行各种研修会、学业参观等方式旨在促使青少年增加环境保护、文化财产保护等意识，并在增进其对国际社会的了解的同时促进和国际青少年间的交流。具体活动主要集中在教育复兴支援、青少年活动支援等方面。其中教育复兴支援通过对东日本大地震中受灾区域的青少年提供奖学金支援、建设青少年活动设施、对当地进行减灾教育等方式展开。青少年活动支援旨在增加UNESCO相关活动在日本青少年之中的影响力，通过青年研修、志愿者活动发表会等形式对日本的青少年进行锻炼。

日本UNESCO协会联盟还致力于增加广大民众对UNESCO相关活动的了解，并向社会各界人士免费提供UNESCO活动影像资料等的外借，同时发行和UNESCO相关的各种出版物。其中，还专门针对儿童以及小学生举行UNESCO知识学习会，并在官方网站上提供相关教材的下载服务。为青少年提供了更加便捷的学习渠道。

（四）重视自然遗产的保护

在世界遗产活动方面，日本UNESCO协会联盟在国内主要通过发行年刊《世界遗产年报》、报道世界遗产收录情况和世界遗产条约来进行，同时在日本国内举办一些地域文化和环境保护活动；在国际上主要对自然遗产的保护进行支援。

世界遗产的保护原则上是由遗产所在国为主力进行保护的。在一些发展中国家，因为技术、资金或人才缺失等原因会出现对世界遗产保护不足的情况。日本UNESCO协会联盟对存在这样情况的一些国家开展世界遗产活动，对当地世界遗产的保护做出相应支援。在提供修复资金的同时，对遗产的修复技术进行教授，并通过交流的方式让年轻一代了解到保护世界遗产的重要性。

以菲律宾的科迪克拉水稻梯田为例，位于伊富高州的科迪克拉水稻梯田因其自然与人类社会的完美融合于1995年被收录到世界遗产行列之中。但是伴随着快速的现代化进程，当地的年轻人大多移居到大城市，因后继者不足、当地居民生活方式的转变、对传统文化缺失关心等原因，梯田景观逐年遭到破坏，2001年被纳入到了濒危世界遗产名录之中。鉴于此情况，日本UNESCO协会联盟于2006年开始对当地梯田文化的保护进行支援。以向年轻一代传递梯田文化的重要性为目的，开始了菲律宾梯田文化继承活动。该活动首先在当地进行调查，聘请对梯田文化有深入了解的当地居民作为讲师，对青少年进行知识普及，并协助制作相关教材，力图正式导入到小学生的理科教育中。

针对自然遗产，日本UNESCO协会联盟在国内方面也做出了很大努力。主要有上文提到的未來遗产活动。该活动每年一次，截止到2017年已经成功举办了9届。每一届都会有不同数量的未来遗产被收录。从日本UNESCO协会联盟的官方网站上可以看到，第10次收录活动目前正在募集之中。

四、结论

作为日本民间UNESCO活动的主力，日本UNESCO协会联盟在UNESCO活动的推广过程中起到了举足轻重的作用。在配合官方UNESCO组织的同时，该组织自身也举办了很多活动，从举办的活动中可以看出日本UNESCO协会联盟的活动范围从日本国内到海外都有涉及，并且非常重视对全世界范围内的青少年的教育和培养。此外，该组织也有着与联合国UNESCO保护世界遗产的宗旨相一致的理念，对日本国内外的自然遗产开展保护和拯救活动。本文通过对日本UNESCO协会联盟所举办的活动进行分析，考察了该组织的特点，希望能为今后日本民间UNESCO组织的相关研究提供些许参考。

注释：

i 该数据为截止到2018年6月16日的统计。

【参考文献】

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[2]高橋豊.日本の近代化を支えた文化外交の軌跡[M]. 福村出版 2015年

[3]井上葵.民间UNESCO运动的变迁和其意义[J].学位论文梗概集 2015年

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[5]潘亮.占领下的日本对外文化政策和国际文化组织--以UNESCO运动为中心[J]. 日本国际政治学会编《国际政治》第127号 2001年

[6]日本文部省日本UNESCO国内委员会官网http：//www.mext.go.jp/unesco/

index.htm

[7]日本UNESCO协会联盟官网http：//unesco.or.jp/unesco/nfuaj/