统一战线发展规律研究

王先芝

摘 要：统一战线是中国共产党的政治优势和三大法宝之一，也是中国共产党的长期方针。新世纪新阶段，统一战线地位重要，作用重大。中国共产党在巩固和发展统一战线的实践中不断深化了对统一战线工作规律性的认识。正确运用统一战线发展规律，有利于促进统一战线的发展，不断提高统战工作的科学化水平。

关键词：统一战线；规律；发展

统一战线作为中国革命与建设取得成功的重要法宝，在其九十年来的发展过程中，有其独特的规律。深刻认识和总结这些发展规律，对于进一步巩固、扩大和发展新形势下统一战线有着极其重要的理论和实践意义。

一、党的统一战线发展规律

中国特色社会主义统一战线理论是一个科学的思想体系，中国特色社会主义统一战线理论的主要规律如下：

（一）坚持一个原则：中国共产党的领导

领导权问题是最根本的问题，中国共产党是统一战线的组织者和领导者，是统一战线的核心和支柱，没有中国共产党的坚强领导，就不会有巩固和扩大的统一战线。

早在民主革命时期，统一战线是以中国共产党领导为轴心的。不坚持党对统一战线的领导，统一战线就会破裂，革命陷入困境。例如，在大革命后，由于陈独秀的右倾错误，致使中国共产党人放弃了与国民党争夺国民革命中的领导权，甚至自动退出或交出领导权。因此，中国共产党在同国民党的合作中日趋劣势。与此相反，在抗日战争纷繁复杂的形势下，中国共产党积极争取抗日民族统一战线中的领导权，而且执行了正确的方针和政策，如“坚持抗战，反对投降；巩固团结，反对分裂”，“发展进步势力，争取中间势力，孤立顽固势力”，等等，是夺取抗日战争彻底胜利的重要动力之一。

随着民主革命的胜利，中国共产党取得了在全国的执政地位，与之相应，在统一战线中，进一步地巩固了中国共产党的领导地位。例如，在建国初期至三大改造基本完成前，这一时期，中国共产党坚持爱国统一战线的政策，在极大地调动广大工农劳动群众的积极性的同时，强调爱国不分先后，有力地吸引了海外华人，特别是高级知识分子纷纷归国为新中国的建设服务。

改革开放以来，我国进入社会主义现代化建设新时期，爱国统一战线同样离不开中国共产党的领导。我国的现代化是社会主义的现代化，由于历史条件和社会制度不同，我们不可能走西方资本主义现代化的道路，只有在共产党的领导下，才能找到一条符合中国国情的实现社会主义现代化的正确道路。我国又是一个人口众多、多民族、多党派、经济文化落后的国家，没有中国共产党这个领导核心，就不可能凝聚、动员和组织全国人民的力量。因此，統一战线必须在中国共产党的坚强领导下，才有正确的方向、蓬勃的生机和光明的前途。

（二）坚持一个主题：大团结大联合

所谓大团结大联合就是实行群众的大联合，在其当中，也包括各种团体和政治力量。在与群众联合时，当然要维护群众利益，至少不损害群众利益。

在民主革命时期，统一战线工作所以是成功的，且被誉为“三大法宝”之一，在很大程度上，就是在联系群众当中，照顾了群众的利益，得到了群众的拥护与支持。在抗日战争时期，在抗日民主根据地政权建设当中，实行“三三制”政策，团结一切赞成抗日又赞成民主的各阶级、各阶层，照顾了党外群众的政治诉求，调动了他们参政的积极性，有利于巩固抗日民族统一战线。

新中国成立之后，对民族资产阶级依然坚持实行联合的政策，充分考虑他们的利益，对民族资本首先实行“清产核资”，后收归国家所有，再后由国家给资本家偿付定息。在政治上，给一些红色资本家做了适当的安排。使得民族资产阶级能够与共产党联合，进而接受改造，推动中国向社会主义迈进。

40年来的改革开放，使我们国家发生了巨大的变化。市场经济、利益原则、竞争机制，推动了社会生产力的迅速发展，也产生了许多错综复杂的现象。面对复杂多变的社会状况，对我们政权的社会基础，对统一战线的社会构成，势必产生深刻的影响。对此，我们必须高度重视，深入研究，使我们的方针政策和各项工作适应不断变化的情况。否则，就不可能把一切可以团结的力量真正团结起来。

（三）坚持原则的坚定性和策略的灵活性相统一

统战工作说到底是团结人、凝聚人的工作。在开展统战工作的过程中，始终坚持原则的坚定性与策略的灵活性相结合的统战方式。这一方式的有效推行，是党的统战工作取得成效的重要保证。

在第一次国内革命战争时期，为了推动当时革命运动的大发展，中国共产党主张同孙中山领导的国民党的联合。在联合的方式上，“决定在保持党在政治上、思想上和组织上独立性的前提下，全体共产党员以个人名义加入国民党，同国民党实行党内合作。”这一合作方式的实施，既保持了中国共产党的相对独立性，又进一步壮大了革命的力量。

新中国成立后，经历七年的过渡时期，在坚持社会主义这一基本制度的重要前提下，党尤其强调团结的重要性。在党的八大上，毛泽东的相关讲话，既考虑了如何协调处理好国内各阶级、阶层之间、人民团体、民族党派、各族人民之间的关系问题，也考虑了如何创造良好的国际环境的问题，从团结的愿望出发，为新时期的社会主义现代化建设创造良好条件。

改革开放之初，邓小平十分重视统一战线，希望团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，赢得了国内外广大朋友的拥戴。但是，统一战线是有政治基础的，这个政治基础就是四项基本原则（在大陆范围内的统一战线）、就是爱国主义（在港澳台及海外范围的统一战线）。高举社会主义和爱国主义两面伟大旗帜，巩固发展最广泛的统一战线，这就是原则性和灵活性的统一。1982年邓小平提出：“我们一定要坚持‘长期共存、互相监督、‘肝胆相照、荣辱与共的方针。”从此，“十六字”方针不仅是共产党与各民主党派合作的方针，而且是新时期统一战线的基本方针。

二、正确运用统一战 线发展规律，推动统一战线持续发展

（一）正确运用统一战线发展规律，准确把握统一战线的发展趋势

改革开放的不断深入和社会主义市场经济的迅猛发展，新的社会阶层在我国层出不穷，统战工作对象不断增多，范围也不断扩大，这就需要我们把不同阶层、不同群体、不同党派、不同民族、不同信仰以及生活在不同社会制度下的全体中华儿女都团结起来，求同存异，共同奋斗。统一战线内部构成的多样性，要求我们按照“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的工作方针，把做好新的社会阶层人士工作作为统战工作的重要着力点。统一战线成员的有序政治参与不断扩大，需要通过规范参政议政的内容和途径，维护社会各利益群体和利益个体的参政热情。我们只有正确把握和运用统一战线的发展规律，才能对新世纪新阶段统一战线的发展趋势有一个清醒的认识，才能着眼于国际国内两个大局，在机遇与挑战并存的形势下推动统一战线可持续发展。

（二）正确运用统一战线发展规律，明确统战工作的方向

统战工作是党的工作的重要组成部分，要始终围绕中心、服务大局，在实践中推进。当前统战工作要着眼于服务科学发展这一主题和加快经济发展方式转变这一主线，在全力服务经济发展、努力促进民生改善、大力维护社会和谐稳定和自觉推动统战文化大发展中发挥更大作用，全面推进经济、政治、文化和社会建设。

（三）正确运用统一战线发展规律，提高统战工作科学化水平

随着我国各项改革的深入，统战成员的构成越来越复杂，工作的范围越来越广泛，对统战工作的要求也越来越高。统一战线关系全局，涉及许多领域和部门。要“坚持党总揽全局、协调各方面的原则，坚持和完善党委统一领导，统战部牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责、全力配合的统战协调机制，”并在统战工作实践中不断深化对统一战线发展规律的研究，推动统战工作的实践创新、理论创新和制度创新，不断提高统战工作科学化水平。

参考文献

[1]毛泽东选集（第二卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[2]中共中央统一战线工作部和中共中央文献研究室.邓小平论统一战线[M].中央文献出版社出版，1991.

（作者单位：山东青岛科技大学）