基于SNA公共服务外包承包商选择关键指标识别

任远波，王成昌

(1.武汉理工大学 中国应急管理研究中心，湖北 武汉 430070；2.武汉理工大学 管理学院，湖北 武汉 430070)

政府公共服务外包是一种全新的服务供给模式，在这一模式中，选择合适的承包商不仅关系到外包服务项目能否顺利完成，更能直接影响到公共服务供给的质量和水平。关键指标的识别对于承包商选择至关重要，但由于承包商选择指标的多样性和多重性，使得关键指标的识别变得复杂困难。目前，学术领域在不断完善承包商选择的指标体系，但都很少关注这些指标之间的内部联系。考虑到承包商选择指标之间的相互联系，引入社会网络分析法中的中心性分析来研究承包商选择的关键指标识别问题，以期为政府外包服务选择合适的承包商提供新的思路。

1 公共服务外包理论简介

西方一些学者认为，公共服务外包是各级政府与私营企业、非营利的社会组织签订服务合同并对其支付一定的报酬，然后由这些企业或组织代表政府向公众提供相应的服务。国内学者王雁红[1]认为，公共服务外包是打破过去政府行政主导的传统服务供给方式，将服务供给分为安排和生产两个部分，在生产部分引入市场竞争机制，从而提高了服务的供给效率。公共服务外包改变了原先政府一家独大的垄断地位，竞争在提高服务供给效率的同时，也使得政府与承包商的角色地位发生了变化。为保障公共服务外包项目的顺利进行，政府应谨慎地选择外包项目的承包商。……