让村干部成为有吸引力的职业

赵春玲

实施“青蓝计划”储备农村后备干部1100名，每年发放村干部脱贫攻坚绩效补助500万元，制定村干部履职规范20条，建立村干部“实绩档案”1635份，每年开展村干部专题培训和职业技能培训1000人次……

“旺苍县是国家重点扶贫县，要在2020年实现同步全面小康，建强脱贫攻坚一线指挥部和战斗队伍是关键。穷家谁来当，关系着脱贫攻坚大计。”旺苍县委常委、组织部部长魏绍敏介绍说，“我们亟需建立一支高素质、全职化的村干部队伍，才能适应新时代对村干部能力素质的新要求。”

从2017年开始，旺苍县提出治村能人培养“领头羊计划”和后备干部培育“青蓝计划”。今年初，以来源多样化、报酬绩效化、履职规范化、管理信息化、发展持续化“五化行动”为抓手，在全县范围内探索村干部全职化管理的有效模式。争取到2020年，基本实现全县301个村“两委”主要负责人的全职化管理，建成“职业村干部”队伍，加快乡村振兴战略实施进程。

实现村干部来源多元化

“多亏王书记带领我们种植乌天麻，让我前年就摘了‘穷帽。”在旺苍县水磨乡广福村乌天麻基地，贫困户夏顺光高兴地说，他家种植的3000窝乌天麻，今年能收入10多万元。他口中的王书记，就是广元市科技局选派到村的第一书记王正前，2017年村党支部换届选举时，技术能力强、办事公道正派的王正前高票当选为广福村党支部书记，带领全村走上了创建全国最大的乌天麻种植基地之路。

为确保“能人战略”顺利实施，旺苍县积极拓宽选人视野，采取内选、外引、下派等措施，通过“六个一批”计划进一步拓宽选人渠道，即从现任村党组织书记（第一书记）中择优留任一批、从“五类基层服务人员”中遴选一批、从本地党员能人中选拔一批、从返乡农民工“四项培养计划”优秀党员中培养一批、从机关事业单位下派一批、从“青蓝计划”后备人才中优选一批，选优配强村“两委”班子成员，为实现村干部全职化打下良好基础。

东河镇南凤村退伍军人陈刚，因年轻、头脑灵活被回引到村任党支部书记。在他的带领下，东河现代农业园区的土地流转、房屋拆迁、产业建设等各项工作有序推进，得到村民一致认可。从2017年1月到2018年6月，全县遴选482名能人进入村“两委”，实现了每村有一名“领头羊”，一大批適岗能力强、组织领导力强、发展能力强的“三强”型村级能人脱颖而出。

试行村干部报酬绩效化

2016年，旺苍县按省定标准提高了全县3800余名村组干部基本报酬。但在县委组织部的一次专题调研中，工作组发现，随着脱贫攻坚的深入推进，现行村干部基本报酬发放方式弊端日益凸显，“干多干少一个样、优秀后进一个样，难以有效激发村干部尤其是贫困村干部工作的积极性。”而随着2020年全面同步小康的时间节点越来越近，这样的问题愈显迫切。

今年起，旺苍县财政将每年预算500万元对村三职干部实行脱贫攻坚绩效补助，其中村党支部书记6000元/年，村主任5400元/年，村文书4800元/年，根据年终考核情况一次性发放。

拿补助的前提是工作过硬。对此，县委组织部细化制定了村干部脱贫攻坚绩效考核办法。“实行村干部脱贫攻坚绩效考核后，镇党委可以按照脱贫任务轻重调整绩效补助标准基数，还要按优良中差评等次，每个等次之间还有20%的差距。这么算下来，同样是支部书记，绩效补助的最大差距能达到一年3000元，不努力不行呀！”高阳镇枣树村党支部书记万选贵说，绩效考核不仅激发村干部工作热情，还能让村干部的工作质效明显提升，这种良性竞争为实现村干部全职化提供充足动力。

实行村干部管理信息化

今年初，旺苍县建立村干部实绩档案，将村干部个人基本信息、任职经历、表扬奖惩、履职考核等情况录入系统，并实现新农合、新农保、离职补助、老党员补助等网上申报审核。目前，系统中已收录1635名在职村干部实绩信息。同时，为1100名村后备干部建立“成长档案”，实行一人一档跟踪管理。

麻英乡党委书记高强一边翻看村干部信息化管理平台一边做着记录：“我是今年5月9号到的麻英，对全乡的情况可以说是‘一抹黑。有了这个系统，我能最快地熟悉全乡所有在岗村干部的基本情况和工作表现，对后备干部进行个性化培养，为职业村干部队伍储备人才。”

“以前申报离职补助，必须到县档案局查资料，遇到任职时间二三十年的，前后要跑好几趟才能把证明资料找齐。”旺苍县九龙镇党务干部陈彦深有感触，“现在好了，直接在系统中输入名字就能看到是否符合申报条件，我们经办人员省事不少”。

助力村干部发展持续化

“今天学历提升班在这里搞现场培训，‘水果大王何老师手把手教我们核桃嫁接技术和多种水果的种植技术，回去我也要把家里的4亩果园好好打理下！”在旺苍县三江核桃产业示范园里，第一批村党组织带头人学历提升班学员赵友鹏显得很激动。现场的42名学员也纷纷表示，这次实践活动不枉此行、受益匪浅。

在“选育用管”的干部成长链条上，旺苍县还在不断深化举措。县委组织部副部长苏红梅介绍：“我们的目标是既要让村干部讲政治、提修养，又要让他们有一技之长，才能更好地带领全村人发展致富。”从今年起到2020年，旺苍县将全覆盖轮训村三职干部930人，每年示范培训“青蓝计划”后备干部100名，每年开设2期村干部职业技能专修班，对村三职干部和“青蓝计划”后备干部实行学历提升补助，全面提高村干部履职能力和带富水平。

让有为者有位。“下一步将加大定向从村干部中招录公务员、事业干部力度，适当提高招录比重，积极鼓励年轻村干部参加各类定向招考，走上国家公职人员岗位。”旺苍县委书记刘亚洲表示，“我们要让村干部成为好职业、好事业，真正为全面小康留下一支稳定的队伍。” （作者单位：旺苍县委组织部） （责编：余娜）