20个“一号文件”中的农村四十年

转折点上被“反哺”

40年来，中国农民解决了困扰上千年的吃饭问题，告别了已被征收两千余年的“皇粮国税”，迎来了土地的“三权分置”。

农村发生了巨变，并且其每走一步都影响着整体改革，没有人能否认，这场持续了40年的改革始于农村。

同样不能否认的是，农村在解决旧矛盾的同时，又有新矛盾产生，甚至还加剧了一些旧有的矛盾，城乡差距、贫富差距仍然明显。不过，随着十八大之后，中央先后实施了精准扶贫、乡村振兴战略，农村又赶上了新的机会。

谈到农民进城打工时，有位军队高层领导拍桌站起，“当兵就打仗，农民就种地，乱跑怎么行？”

1987年的一号文件，已和农村改革无关，但并不意味着农村改革已经结束。

“2004、2005、2006年分别讲了农民、农业、农村，建立起‘三农工作的基本框架。”

陈锡文认为当下农村改革、乡村振兴工作中，得考虑最根本的问题，“不能损害老百姓利益，不能做得不偿失、伤害民力的事”。

南方周末特约撰稿 张珺

谈起农村改革，80岁的中央党校教授张虎林字字铿锵，激动之时，会拿起拐杖在地上戳了又戳。2018年8月6日，接受南方周末采访时，张虎林说，过去40年，20个一号文件破解了“三农”工作面临的诸多难题。

“一号文件”，是指中共中央每年下发的第一号文件，40年里，有20个一号文件与“三农”有关，勾勒出了一幅农村改革路线图。

1982年到1986年，中央曾连续下发5个与农业有关的一号文件，建立了农村基本经济制度和市场机制。此后中断18年，2004年开始，中央一号文件重新聚焦“三农”，迄今连续15年。……