台湾高等学校内部质量保障管理研究

潘志斌 李新舟 余晶

[摘 要] 我国高等职业教育正处于全面深化改革的重要时期，其核心目标是提升人才培养质量水平，以服务区域经济发展需求。以台湾逢甲大学为主要研究对象，从学校的发展、老师、学生、教学运行等方面的管理模式进行深入研究并进行总结归纳，并以此为基础，积极探索并创新我国高等职业院校的研究式管理，并以现代信息技术作为补充，形成一套科学的管理方法，促进我国高等职业院校人才培养质量水平的提升。

[關 键 词] 高等职业院校；内部质量保障；管理模式；研究式管理

[中图分类号] G717 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2018）24-0066-02

2004年以来，高等职业教育迎来了大改革、大发展的重要时期，国家先后出台了《以就业为导向，深化高等职业教育改革的若干意见》《关于全面提高高等职业教育教学质量若干意见》《关于加快发展现代职业教育的决定》等文件，对加强内涵建设、提高高等职业教育质量、构建现代职业教育体系等方面提出了明确要求。党的“十八大”提出了“推动高等教育内涵式发展”，即明确发展目标，制定有效的制度和机制，采取科学的管理手段，建立质量保障体系。

一、高等职业教育现状

（一）到目前为止，我国高等职业教育院校数超1300所，在校生超过1000万，高等职业教育已成为高等教育的半壁江山。在管理上，目前我国高等职业院校的管理基本上是对历史、对普通高等院校管理的一种沿袭。可是，我国高等职业院校办学规模扩大了，社会环境变了，培养对象变了，建立一套现代高校职业院校教育管理模式需要我们管理者深入地思考和研究。教育大师傅斯年先生曾说，一天只有二十一小时，剩下的三小时是用来沉思的。我们的高等职业院校也需要在繁杂的环境中对自身沉思，沉思我们高等职业院校教育的目的、高等职业院校存在的问题和高等职业院校发展的方向。

（二）台湾地区高等技术及职业教育是一个多层次、多规格、层层衔接贯通的比较完备的职业教育体系。因有美国工业资源扶助，受美国社区职业教育影响，历经半个世纪的创新、调整、升级，20世纪90年代建构起外延的世界领先的现代职业教育体系和内涵的偏重实务的教学质量评鉴体系，并为世界各国职业教育界所重视与肯定。

二、高等职业院校的研究式管理

高等职业院校的发展离不开先进的管理方法。从高等职业院校的管理水平上进行划分，管理分为3个层次，第一个是经验管理，第二是科学管理，第三是价值判断。经验管理是目前大多数高校经常使用的，但却不一定是正确的管理方法；科学管理是高等教育不断进步所必须遵循的管理方法；价值判断带有个性和文化特点，不同学校面临的挑战也不一样。厦门大学副校长邬大光认为经验管理就是“第一代农民工进城”式的管理，这种经验的管理无法适应一直在改变的被管理者，导致高等职业院校的发展不能很好地满足社会发展的需求，更不能引领社会的发展。

（一）高等学校发展研究式管理

1.发展定位

关于高等学校发展定位问题，对学校发展的定位和规划研究是学校发展的重中之重，教育用昨天的知识技能培养今天的学生面对明天的生活和职场。所以，社会的今天是昨天的延续，社会的明天是今天的发展。所以，教育在很大程度上是继承，是坚持，是沉潜心智，是脚踏实地，而不能急功近利，不能急于颠覆或进行“跨越式”发展。

台湾逢甲大学在关于学校发展的一次报告中，谈到为了学校的发展购买了一块地，但是到目前为止只利用了一半，原因是这一届董事会无法看清20～30年社会环境的变化对学校发展的影响，因此不敢贸然建设，这块地是给下一任接班人用的。社会环境中的人、市场在变，学校自身也要随之而变，但最终都要朝向发展的最终目标。

2.发展方向

关于高等学校发展方向问题，台湾逢甲大学认为任务短期看“事件”，很多独立的事件其实只是一种杂音，中期看“循环”，循环都有阶段起伏，长期看“结构”，结构就是发展的趋势，学校的管理者更应看清社会发展的趋势，掌控学校发展的方向，不为社会的喧嚣与纷闹所动，坚持努力做好自己，形成自身校园文化，方可在高等教育中占一席之地，甚至才可以引领高等学校的发展。

3.学校文化

一个人读书是素质，大部分人这样就是文化，这是一个社会的文化，很简朴。对高等学校来讲，坚持做一件事就是文化。逢甲大学自1970年校庆运动会中开始举办全校拔河比赛，直到现在一直未停过，已成为逢甲大学一张靓丽的名片。很难想象拔河也能成为一种校园文化，但确实就是，并且成为学校的一张名片，拔河并不难，难在坚持40多年。

（二）学生的研究式管理

目前以学生为中心的教育理念得到教育界的一致认同。台湾职业院校在贯彻“以学生为中心”时，不仅体现在教学方法的改革中，而且体现在校园环境、办学理念、通识教育、教学管理、学生管理、教学服务、就业力提升等方面。相比学习知识学生更需要学校给予展现自我的平台。逢甲大学非常重视学生在学校的体验，重视学生的精细化管理，重视学情的分析，重视学生的个性发展，重视学生的国际化视野。

1.精细化管理

学生的管理不仅仅是保证他在学校期间的安全，也不是仅仅关注他的学习状况。台湾逢甲大学对学生管理的精细程度让人惊叹，每50位学生都有一名对应的班导师，每个专业有对应的生活老师，每个指导老师都有一个APP管理系统随时记录学生情况。每个学生都有一个档案库，里面记录的信息非常全面，除了学习情况，几乎所有可想到日常生活、学习方面、参加活动的内容都有详细记录，甚至对校外租住的学生是否骑摩托车、房间是否有热水器、住宿费等都一一记录在案，对情感问题、家庭问题、学习问题的影响都有相应的预警，情况达到一定程度会提供心理咨询和辅导服务。老师每学期都要访谈学生，并实时记录，对访谈的问题清单也有提供参考，充分表明学校在对学生管理方面做了大量的研究。通过对学生的研究式管理，可以实时掌握学生的学习、生活状态，通过让学生参与学校重大事情的讨论研究及决策，了解学生的需求，优化服务，让学生在学校有很好的体验。

2.个性化学习

每个人都是不一样的，教育不是让一群不一样的人接受一样的教育成为具有相同能力的人，而是要把一群不一样的人培养成具有与他们的自身优势相关能力的人。这就需要充分考虑到学生的个性化发展。台湾逢甲大学全校随处可见讨论室，任何时候都可以在一起討论，每年都会开展大量由学生主导的社团组织和课余讨论，通过活动组织、任务挑战充分调动学生的学习兴趣。学生的学习面非常广，可供选修的课程非常丰富，可以很好地满足学生的个性化需求。

3.国际化视野

培养具有国际化视野的创新人才是高等职业教育发展的一个重要趋势。台湾逢甲大学非常重视学生的境外交流活动，提供良好的学习平台及营造学习氛围，对学生尤其如此。学校每年提供大量的国际交换生名额，让学生走出台湾，不断吸收来自世界各地的新思维、新观点，懂得用不同的思维、不同的角度来看问题。以培养大量具有全球视野、熟悉国际标准、具有创新能力的高技术、高技能、高素质的国际化人才。

（三）教师的研究式管理

在学校，教师最关心的是自身发展。目前，国内大部分学校对教师的晋升都是采用科研+教学的模式，这种一刀切的方法显然不符合实际需求，严重阻碍了教师的发展。

台湾逢甲大学采取的多元升等（晋升）模式就是在多年研究的基础上提出的，即采用了学术升等、实践升等、教学升等，满足不同教师多元化晋升需求，鼓励教师根据自身的特长选择努力方向。在教师考评方面，也需要根据不同学科的性质拟定不同的考核项目，实行考核项目必要+选要的模式。他们注重加强教师的能力培训，认为一个从来没有接触过新的教学理念的教师很难去改变他的教学观念，唯有在学习交流讨论过程中去反思、去研究，方有一些创新的东西。

（四）教学运行的研究式管理

对教学运行的研究，能让高等学校不断去创新优化教育，让学校紧跟社会发展的步伐，满足社会需求。

1.教学内容

台湾逢甲大学在专业方面都追求各领域前沿和面对实际问题，在人文教育方面，逢甲大学做得非常细致。他们认为，高等学校培养的首先应该是一个人，其次才是一个有一定技术能力的人。在这点上，我们很多高等职业学校过于强调职业能力，忽视了极为重要的人文情怀。我们的学生不能只是一个会做事的机器，也应该有思想、有情感、有社会责任。在浮躁与功利的当下社会里，我们尤其要坚守充满人文情怀的教育。台湾逢甲大学每年都会有一个关于垃圾回收再生的活动，学校校长与师生一起回收腐叶、淤泥等做成有机质肥料施予树木花草，让学生深刻了解并参与到垃圾分类与环境保护这个具有强烈社会责任的工作中。

2.教学方式上

厦门大学邬大光校长谈到了课堂的五重境界：安静、回答、对话、批判、辩论，我们高等学校基本上是安静地上课加上一些回答，这仍然是完全以老师为核心的教学方式。台湾逢甲大学，到处都是可以活动的座椅，所有教学楼空闲的地方都会尽量设置桌椅，还有很多用于讨论的小室，电脑、投影一应俱全，他们主要以讨论式教学、翻转式课堂为主进行教学。

3.教学保障

任何一所高等学校都有一套教学质量保障机制，从专业课程的设计到课程内容的设计都要不断变化以适应社会发展的变化。台湾逢甲大学是台湾一所民办高等学校，但其连续7年获得教学卓越计划奖励，彰显了其实力，同时表明台湾教育界对其教学效果的肯定。逢甲大学学生学习不一定会很好，但是他们的创造创新力、社会能力的确非常强。其得益于通识课程公民参与、社会实践、多元文化、创意思考四个方面的改革方案以及专业课程进行国际化标准的认证。

三、结语

高等职业院校的管理不应是经验管理，应该当成一个重要议题进行深入研究，将学校发展与全体师生的愿景紧密联系在一起。高等职业院校的教育不应该是冰冷的知识与技能传授，更应该是充满生命、充满生机、充满人生价值的教育。高等职业院校的学生不应该只是掌握一些技能的人，更应是具有国家情怀、社会责任、创新能力、国际视野的人。

参考文献：

[1]刘蕾，傅凌海，王学彬，等.关于闽台高校教学质量保障体系的比较研究[J].吉林工程技术师范学院学报，2017（6）：40-42.

[2]张艺.创新能力培养与校企结合：我国台湾地区技职院校的立校之本[J].职业，2012（12）：18-19.