名楼名所的“名作为”

邓千里 吴明治

派出所名称：湖南省岳阳市公安局岳阳楼分局岳阳楼派出所。

建所时间：2006年6月。

辖区状况：派出所位于岳阳市洞庭湖湖畔，千古名楼岳阳楼下。辖区总面积6平方公里，管辖1个办事处、7个居委会，常住居民38056人。辖区内有国家重点文物保护单位、5A级风景名胜区岳阳楼景区，以及岳阳文庙、鲁肃墓等风景名胜文物古迹，每年接待中外旅客200万余人次。

警力配置：现有民警15人、辅警17人。

荣誉：近五年来，派出所先后20多次被省、市、区评为“先进集体”“优秀基层党组织”；2018年1月，被岳阳市委政法委授予“全市十佳政法单位”荣誉称号。

“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。”看到这句名言，想必各位已经想到这篇文章的主角了。是岳阳楼么？准确地说，是岳阳楼旁的岳阳楼派出所。桨声号里，洞庭湖畔，名楼脚下，岳阳楼派出所坐落于此。作为国家5A级景区周边的派出所，它担负着辖区6平方公里、5万余实有人口以及每年百万级来访游客的治安管理任务，同时积极参与地方政府反恐维稳、经济建设、社会联动等各方面工作。正所谓“积跬步而至千里”，岳阳楼派出所从日常接处警做起，通过以科技引领为两翼的“两网”，以构建和谐社会为背景的“两团”，重新构建了一个基层公安派出所的管理逻辑与服务肌理。这一工作机制得到了上级领导和辖区群众的一致好评。

“两网”：科技引领加科学管理的双引擎

走进岳阳楼派出所，值班备勤、户政服务、内务管理、执法办案，一切都呈现出一派井然有序、活力盎然之感。在岳阳楼派出所工作9年的陈求华所长，带领一干基层民警紧跟科技前沿，厉行科学管理，逐渐摸索出以互联网+延伸触角、以网格化下沉有限警力的“两网”管理模式。实施以来，成效显著。

“办法总比问题多”是岳阳楼派出所领导班子一贯坚守的信条。通过调研、考察、实践，岳阳楼派出所悟出了自己的“两网”新思路。第一个“网”即互联网，充分发挥现代社会网络的普及高效，派出所民警将传统的社区工作与新颖的信息技术相结合，创办“社区警务室”微信群，突出“宣传、展示、互动、服务”四项功能，坚持网上网下相结合，全面推进社区警务工作转型升级。派出所里无论是刚入职的新警，还是年过半百的老警，个个都干劲十足地通过网络为辖区居民们答疑解惑，沟通联系，预约业务。通过网络，群众少了满腹抱怨，多了满意高效。第二个“网”即网格化，片警“格格”（网格员）一联手，双管齐下烦恼走。在计划经济时代，无论是企业，还是事业单位，当时的治安防范组织发挥了重要作用。后来由于企业改制，有的保卫科（股）不见了，小区院落的门卫也不见了。社区治安管理出现的脱节现象给犯罪分子以可乘之机。所以说，应健全完善治保组织，要让每个居民明白，安保是需要一定投入的。盗窃案是可防性案件，但单靠派出所十多名民警单打独斗，很难保证辖区不发案。通过对治安工作力量进行多方整合，辖区各单位恢复建立了保安队、巡逻队（专职、兼职）负责看守门栋，大大减少了辖区各类案件的发生。

2016年，岳陽楼区委、区政府围绕建设“一极三宜”江湖名城战略部署，依托“互联网+”，运用数字化、信息化手段，推动社区网格化工作全面开展。全区被划分为70个网格，由网格员负责网格范围内各项民生事务。网格化的蓬勃发展，也为公安警情分流创造了条件。近年来，岳阳率先推广“12345，服务找政府；公安110，为民保安宁”的做法和经验，实行“政府主导、条块联动、三端分流、多元共治、科技支撑、考核提效”的社会治理新模式。岳阳楼派出所积极部署，联点各社区进行网格化布局安排，安排社区民警与网格员以结对子、搭伙伴的形式协同工作，在网格内严格按照“一日双巡”的工作要求，及时准确掌握社区动态。正是在片警与“格格”的协力配合下，社区的大小问题才能在短时间内准确地推送到相关职能部门并得到专业高效的解决，同时也释放了公安警力，为公安机关集中力量查处违法犯罪案事件创造了有利条件。岳阳楼社区的片警“老刘”（刘校新，岳阳市爱岗敬业明星）和“格格”黄源便是一对出了名的老少好搭档。自从有了“格格”的帮助，岳阳楼社区的警情月均减少了一半，老刘有了更多的时间精力来做好社区基础警务工作。在群众的满意声里，岳阳楼社区的综治工作也日渐突出，先后获得省市级荣誉六次。

“两团”：和谐宣讲加社区帮帮的虚实融合

“有情怀”，是以所长陈求华为首的领导班子一班人的生动写照。“居庙堂之高则忧其民，处江湖之远则忧其君。是进亦忧，退亦忧。”上下一心的情怀，让这里的每一位警务工作人员紧密协作，奋进拼搏；奉献为民的情怀，让这里的每一位警务工作人员与辖区百姓们心手相连、和谐共建。

“两团”中的第一个“团”即“和谐宣讲团”。岳阳楼派出所创新组织辖区内治安积极分子成立了“和谐宣讲团”队伍。通过“和谐宣讲团”的形式，让更多的居民参与到日常的治安维护、纠纷调处工作中来。得益于和谐宣讲团的深入宣讲，有效释放了群众活力，缓解了警力不足，取得了切实可喜的成效。由于警民的通力合作，派出所民警掌握了工作主动权。第二个“团”即“社区帮帮团”。民警牵头、社区配合、群众参与是岳阳楼派出所深入开展社区工作的法宝。面对刑释解教人员的管控与帮扶，民警也曾一筹莫展。2009年，湖南省社区戒毒（康复）工作试点在岳阳楼派出所汴河社区推开，派出所领导组织社区民警、社区干部、司法所人员、亲属及志愿者共同成立“五位一体”帮帮团，共同监督帮助前科人员戒除恶习，重回生活。正是出于一种“家人”的情怀，派出所民警们更多的是选择了温情与爱心来面对这些曾经的“迷路人”。为了让他们免除后顾之忧，派出所组织建设了“社区爱心超市”，为前科人员提供工作岗位，并发放基本生活物资。为了让其中的困难人员渡过难关，社区民警们甚至自掏腰包点滴关心他们的工作生活。在汴河社区恳谈会上，居民谈姐发言说：“我今天是带着感恩的心来参加会议的。前不久，我的好姐妹夫妻二人相继去世，他们的儿子丹丹为父母办后事，亲友全部加起来只有7个人，但没想到钟小九警官能来。既不沾亲又不带故，又出钱又出力。丹丹当我面表态，以后要做坏事就对不起钟警官。”

正是因为岳阳楼派出所这些有着为民情怀的民警，更多的浪子选择了回头，汴河社区也因社区戒毒工作突出、人员转换率高而成为社区戒毒示范点，其经验向全省推广。