移动警务系统在基层派出所的应用及存在的问题

陶遵臣 刘腾

一、移动警务系统发展现状

随着移动通信网络升级、智能手机硬件升级、手机操作系统的发展完善，以及公安网后台强大的应用支撑等，移动警务进入了爆发式发展阶段，移动化办公成为警务应用的新方向。

以我市为例，2016年，山东省威海市新版公安移动警务系统上线运行。系统基于联通4G移动网络，采用多层架构技术体系，将客户端应用、算法实现、数据资源模块化结合在一起，具有良好的开放性和扩展性，通过应用商店模式管理移动应用，各区市局、分局、警种可自行开发上线应用软件，不断丰富应用商店内容。

二、移动警务系统在基层应用的效果

派出所接处警、巡逻安保、社区警务、案件侦查等工作具有移动性、突发性、紧急性等特点，这些工作特点决定了派出所民警经常需要在非办公环境开展警务工作。我们通过在社区管理、接处警工作中对移动警务系统的应用，充分体会到移动警务系统在提升实战速度、提高工作效率和警务管理智能化水平方面具有重要作用。下面仅举几个典型应用。

一是快速确定人员身份。对不能落实身份的人，利用移动警务手机现场拍照，通过“人像比对”确定身份，通过“警务千度”查询亲属等关系人。

二是快速确定车辆信息。对需要现场确定车主信息的车辆，通过“车辆查询”和“警务千度”迅速确定车主。

三是快速身份核查。利用移动警务手机的NFC功能，快速读取身份证信息，并通过“核查比对”功能与追逃库等自动比对，发现在逃人员、布控人员。

四是随时随地进行警务信息查询。

三、移动警务系统应用存在的问题

一是宣传培训力度不够。目前，移动警务系统在基层派出所远未达到规模化应用，甚至一些民警还不知道有这样的系统，这和基层工作压力大及任务重、民警年龄偏大、信息化应用水平不高有关，同时与对系统的宣传培训力度不足也有一定的关系。

二是移动警务系统登录不够方便。以我市系统为例，移动警务手机在互联网状态需依次点击设置、连接、移动网络、接入点名称、whga，进行五步操作，切换到公安网APN接入点，同时还要关闭WIFI、蓝牙等外部连接，才能登录移动警务系统，既烦琐又费时。因手机上的警务应用和互联网应用共用一套操作系统，信息安全上也存在隐患。

三是移动警务系统应用不够丰富。以我市系统为例，虽然目前系统部署了16个应用，涵盖了大部分警务工作，但基层派出所常用的移动处警、法律法规查询、OA办公等功能还没有实现。

四、对存在问题的改进建议

一要加大宣传培训力度，提高民警信息化应用的主动性。建议将信息化应用作为素质强警的重要内容，作为干部选拔任用的重要条件；将信息化技能培训和警务技能培训列为同等地位，定期组织全警培训，使每一名民警都能深入应用信息化技术。

二要增加基层一线民警的移动警务终端配备。为实现一线民警日常警务“移动办公”常态化，建议将移动警务终端纳入单警装备序列，配发时向基层一线民警倾斜，配好配齐。因移动警务手机对安全性和电池容量等方面有较高的要求，建议根据需求研发并定制专用产品。

三要提高移动警务系统登录的便捷性。建议移动警务手机采用“双域”技术实现系统快速登录，“双域”将手机系统分为个人域和工作域两套独立系统，办公生活两套系统独立運行，双系统一键秒级切换，互不交换数据。在个人域中点击“移动警务”图标进入工作域界面，自动切换到公安网APN接入点，同时自动关闭手机WIFI、蓝牙等网络连接。退出工作域时，自动断开内网APN，连接互联网APN，安全便捷。

四要根据基层一线的实战需求，丰富移动警务应用。一是完善移动处警模块。该功能将110警情同步推送到处警民警手机上，使处警民警对警情要素一目了然，同时可根据该警情提示的处置流程进行规范处警。条件成熟后，还可以进一步增加警情地图定位、单兵图传等功能。二是增加公安知识库模块。包括各类法律法规、办案程序规定、接处警规范等，民警可随时查阅，方便处警办案。三是同步办公应用模块。与公安网的OA系统和邮件系统对接，民警在社区走访、出差培训期间可随时查看处理公文。

五要逐步实现移动警务终端和各公安网业务系统的融合。随着智能终端和移动互联网的不断发展，移动警务终端也将在警务工作中发挥越来越重要的作用。移动警务终端作为警务云平台的外延，以后要将新建系统在移动终端上同步实现移动化应用，达到“一个账号、全网通行，一个超市、按需取用”，实现移动警务终端同步办公、同步办案、同步查询的目标。