西门外警务室的“1+2+N”社区警务新模式

陶遵臣 张伟

近年来，山东省威海市公安局环翠分局城里派出所西门外警务室将社区警务工作新机制与社区网格化管理有效融合，社区治安管控能力明显提升，服务社区居民能力显著增强，优化的警务模式助推社区平安形势平稳发展，辖区群众满意度不断提升。

因地制宜，助推“1+2+N”警务新模式

城里派出所西门外警务室辖西门外、西北村两个社区，社区面积0.55平方公里。有居民楼80栋，总户数2410户，常住人口3159人，流动人口3590人，社区党员157名。有机关、企事业单位27个，个体工商户476个。按照“1+2+N”的工作要求，西门外警务室依托西北村和西门外社区居委会设立警务室，与社区同步规划，建立1名民警、2名辅警、N名警务辅助力量的警务模式。

一是整合资源。将社区网格“一长三员”中的网格长、协管员、监督员、联络员等纳入“N”的力量，在此基础上广泛吸收治安巡逻员、信息员、楼长、厂企保卫人员、场所业主、环卫工人等人员，不断壮大“N”的力量。

二是规范制度。建立工作例会和警情汇报制度，听取“N”成员工作汇报并进行点评和下一步工作指导；建立教育培训制度，通过定期业务培训，提升“N”成员的工作能力；落实《环翠公安分局信息员工作奖惩办法》，建立奖惩制度，调动“N”成员的工作积极性、主动性。

三是因“N”施策。环翠楼公园、市立医院、城里中学等重点单位均位于西门外警务区，在将单位内保员纳入“N”的管理的同时，根据单位实际，指导内保的技防、物防及巡防模式的特色建设，定期开展消防、防恐等演练，通过监控与内保员的互动将“N”的力量不断拓展，效能在资源优化的基础上得到最大限度的发挥。

创新微警务，打通服务“最后一纳米”

一是创建警方主导、公益助力、居民参与的“社区平安大讲堂”。2017年，鉴于远程非接触式诈骗高发给广大市民带来了严重的经济损失，根据片区商居一体化等特点，联合辖区商家，以公益助力的形式创办“平安讲堂”，结合派出所实际警情案例进行防范宣传，提升群众的安全防范意识。目前“平安讲堂”已开课30余次，辐射到海城、东北村等社区，受益群众达到一千余人。同时，这些人也成为了安全知识的传播者，无形中也成为公安机关维护社会治安的潜在力量。在“平安讲堂”的影响下，这几个居委会未发生一起诈骗案件，社区秩序和普法氛围都上了一个大的台阶。

二是整合资源、亲民便民，创建社区警务宣传栏。联合社区居委会及助力商家，设计制作了社区警务宣传栏，置于辖区每栋楼的楼道。警务宣传栏分为三个板块，分别为社区警务公开（包括警务电话、社区微警务群二维码及环翠警方在线二维码）、社区工作信息及相关职能部门电话提示、警情通报及防范宣传。警务宣传栏置于楼道的醒目位置，内容可以随时调换更新，方便实用，切实把社区警务工作延伸到群众身边，辖区群众在家门口就能了解到社区警务的最新动态，就能学到相关防诈骗知识。警务宣传栏刚设置完毕即发挥了显著作用：有人冒充燃气公司工作人员入户高收费为居民安装报警器，辖区世昌大道56号楼的居民黄桂荣老人立即在警务宣传栏上查找到港华燃气公司电话，证实了入户人员有欺诈嫌疑而避免了上当受骗。目前，西门外警务区已完成了210个楼道的“微警务宣传栏”上墙。

三是创建社区“微信群”实现警群互动“零距离”。开通“社区微警务——您家门口的警察”微信平台，“微警务”进居委会、进医院、进商户、进公园等推广工作，循序渐进，积少成多，使微警务平台由原有的十几個、几十个扩大到如今的270余个“好友”。警方及时通过微信群将防范信息进行发布，并网上解答、解决群众诉求，提高了即时通信管理服务能力，实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”，打通便民服务“最后一纳米”；同时群众也能及时将社区的大事小事在群内进行交流，并将发现的不稳定因素及时在群里告知民警，互动中形成信息反馈，为治安防控提建议，从而隐形地壮大了公安机关“N”的力量。社区微信群依托社区常驻警务室，形成线上与线下互补、警务工作社会化的工作格局。“N+微警务”，更有利于巩固和扩大“N”的队伍，发挥“N”的作用；新模式依托微警务平台开展工作，使民警和“N”、辖区居民在指尖中拉近了距离，使派出所在全面了解、真实掌握辖区治安动态和社情民意的同时，方便征求居民对警务工作的意见和建议，实现警民交流“零距离”，有效提升了群众的满意度。

家门口的“警察”，“N”的效能突出

西门外警务室积极推进“1+2+N”社区警务新模式及社区微警务，通过因地制宜地探索与创新取得显著成效。2017年以来，依托“N”的力量发挥，城里派出所成功破获3起系列盗窃案件，抓获涉毒人员23名、卖淫嫖娼人员2名，收集预警情报200余条。同时“1+2+N”社区警务新模式紧靠社区居委会、社区工作站、共建单位等力量，使社区警务室成为辖区百姓“家门口的派出所”，将办理居住证、二代证、户口可变项、租赁房屋等服务向社区延伸。

一是“N”在辅助公安打击方面效能突出。“N”的力量为案件破获提供了巨大的线索支持。去年11月，辖区某酒店发生系列盗窃案，通过社区监控锁定嫌疑人图像后，通过社区微信平台，广泛征集线索，一名从事网吧管理的“N”群众，主动提供了图像嫌疑人的上网记录，明确了嫌疑人身份，警方据此于案发11个小时后成功将两名犯罪嫌疑人抓获，并带破案件10余起。

二是“N”在日常工作及静态管理中作用突出。辖区一麻辣烫店突发火灾，社区积极分子柏国建、付杰二人不顾生命危险，两次冲进火场扑灭大火，保住了整栋居民楼的安全。为此，威海市环翠区政府向两位同志颁发了见义勇为荣誉证书和奖金。柏国建、付杰就是公安机关“1+2+N”社区警务模式中的“N”，尤其是柏国建，为警务室、社区、派出所已经义务工作了好几年，收集上报治安信息，调解辖区居民矛盾，查看监控提供线索，为派出所义务巡逻，在警务室值守，在火灾等危险时刻冲在最前边，“N”的作用在他身上得到了最充分的发挥。

三是“N”在公安防范宣传中作用突出。社区微警务有受众特定、信息发布格式限制较小、防控效果较为集中化的特点，在宣传防控知识上，效果更明显。今年3月，一名社区人员通过即时通信反映有人可能遭遇冒充公检法的电信诈骗，民警及时采取措施，使一名老年市民的26万元血汗钱避免被骗。