“特色警务牌”盘活农牧区治安防控“大棋局”

石斌

“做老百姓心中最认可的‘赛因察戈答（蒙古语意为好警察）。”内蒙古自治区阿拉善左旗公安局巴润别立派出所一代代民警以忠诚为民担当奉献交上了一份浸透辛勤汗水的合格“公安答卷”。

巴润别立派出所成立于1983年，属二级派出所，现有警力8人，辖区面积3295平方公里，管辖12个嘎查（村）、2个社区。该所全面推行警务改革，致力于打好农牧区治安防控“四张特色警务牌”，有效解决警务活动与警力占比之间、治安状况和警力布局之间、群众需求与警力配置之间的突出矛盾，通过警务联勤、整治联动、治安联防，最大限度地盘活警力资源，派出所警务工作实力不断增强、活力不断激发、战斗力不断提升。

“警务+农业”

巴润别立镇现有耕地9万亩、日光温棚室587座，农牧业人口占比90.9%，是阿左旗开发最早、面积最大的综合农业区。派出所立足这一当地最大实际，做强“警民联防”、做活“送法赶集”、做精“包村到警”，每周召开一次警情通报会，集思广益找准发案特点、治安乱点、矛盾焦点，做到警务工作有的放矢。

“警民联防”即充分发挥基层力量作用，推行嘎查（村）书记主任牵头、村民巡逻协防、嘎查微信群开通网上警务室等制度，建立与农牧区执法中队联合执法机制，实现村村有警、户户联防。

“送法赶集”即抢抓当地“逢五赶集”习俗，送防诈骗、防火防盗、防黄赌毒、防非法集资等安全知识到“千人大集”，通过典型案例以案说法抓好预警，打防并举。

“包村到警”即每个嘎查设立一个警民联系点，由治安民警捆绑村警将农村警务责任到人，通过入户走访、上门服务、预约服务、警民联系卡等有效措施，将联系点建成“一线服务点、一线情况点、一线观察哨、一线执勤岗”，拉近警民距离，对自种户、承租户、常住户、零散户、挂名户等摸清底数、掌握基数、理好变数，真正做到了“以户管人”“以房管人”“以田管人”。

“警务+企业”

巴润别立镇有3家大型风电厂、2家光伏电厂、2家水泥厂、3家石料厂、7家养殖企业，派出所立足服务地方经济建设这一出发点，建立“警企联防联巡联查”工作机制，在“联”上做文章，在“防”上下功夫。

坚持“零距离”服务。确保每个企业有2～4名专职保安员，民警主动对接，定期进行培训，每周走入企业不少于1个工作日，采集企业生产、储存、运输、销售产品等各类信息并完善基础台账，通过联防、联巡、联检，整顿秩序化解矛盾，仅2017年就为企业化解内部、外部矛盾纠纷30余次，实现警企信息资源共建共享、力量保障优势互补、勤务工作协作联动。

坚持“常态化”服务。利用短信提醒、警企微信群及时发布预警信息、警方提示、警务动态、法律法规、防范常识等信息，提高职工群众安全防范意识。指定专人担任联络员，指导企业内部建立流动人员信息档案，充分发挥红外高清摄像头、红外报警系统、巡更系统功能，实现人防、技防有机互补。

坚持“制度化”服务。建立日常检查、联合检查、突击抽查、专项检查、网上巡查“五查”机制，对发现的安全隐患紧盯不放、一抓到底、彻查彻改，有效防范和减少安全事故的发生，为企业发展创造了和谐平安环境。

“警务+旅游”

巴润别立派出所立足本职，不等不靠，明确了“服务游客、应急救助、联合执法、打击犯罪、安保联勤、治安巡查、监督指导”等旅游警务主要职责，助力当地旅游经济快速发展。

“警+警+寺”联动联勤联管模式。巴润别立镇坐落着闻名遐尔的广宗寺，当地老百姓俗称南寺，寺中供奉着六世达赖的灵塔。派出所与南寺森林公安派出所、景区管理部门共建协作推出“警+警+寺”联动联勤联管模式，公开民警姓名、照片、联系方式，加强工作联动和信息沟通，在构建和谐景区、服务旅游业经济发展中更好地发挥了公安机关职能作用。

沙漠旅游民警救援小分队24小时待命。派出所针对辖区腾格里沙漠地区自驾旅游、拍摄婚纱照日趋增多的实际，制定完善《沙漠旅游应急预案》，成立临时救援小组，所里每个民警都参与过游客沙漠遇险被困救助工作，一条9米长的钢丝绳、两把铁锹成为所里的“救援神器”。2018年以來，已救助游客35人次，为游客提供咨询、服务210多人次，提供便民服务65人次，开展安全检查80余次，整改安全隐患20余处。

“警务+草原”

巴润别立镇巴彦朝格图嘎查、上海嘎查属纯牧业区，蒙古族占85%以上。2002年，嘎查20多个牧民自发地组成群防群治义务联防小组——守护草原平安的“都贵楞”（蒙语“小组”的意思），以维护社会治安、防火安全管理和保护草原生态为主要任务，组员们驾驶自己的摩托车或骑马，遇有警情一呼百应，协助派出所共同保护家园。

现在该镇“都贵楞”治安联防小组已发展到96人，其中蒙古族65人，嘎查书记、主任兼任总组长，各小队选举小组长，业务工作由派出所和农牧业服务中心主要负责指导管理。“都贵楞”治安消防群防群治模式在保护人民群众生命财产安全、农牧区民族团结和社会稳定方面的重要作用日益显现。2012年，这一成功模式在阿左旗开始积极推广，由公安、消防、农牧等政府相关部门牵头，正式挂牌成立农牧区“都贵楞”治安联防大队，制定工作职责、联防队员管理办法，统一配发服装、安全头盔，配备对讲机、橡胶棍、宣传工作袋等，为联防队员购买意外伤害保险。自此，农牧区“都贵楞”群防群治模式由群众自创逐渐走上政府大力引导、支持和推广的路子。

巍峨的贺兰山下、金色的庄稼地畔、青悠的草原那边，夜幕已经降临，星空下巴润别立派出所里依旧灯火辉煌，“24小时在岗、365天为民服务不下班，忙起来一个月也顾不上回家”，已从警27年的谢金仁所长说，他和战友们早已习惯了这样的工作和生活，唯愿今夜无警……