网络经济环境下政府职能转变的有效对策

贝坦

摘 要：网络经济这种新型的经济形势的出现，以它独特的特征，对政府的职能提出了更深刻的要求，带来了更深层次的影响，政府各部门要认真面对这些要求，并采取相应的对策，紧紧握住网络经济这个难得的经济发展时机，让政府能够真正为人民服务，让人民群众能够真正的幸福，为实现我国国家富强不断努力。

关键词：网络经济；政府职能；对策

网络经济的大环境下，特别是现代信息技术的普遍应用，对政府的职能转变提出了新的要求，特别是强化政府职能的服务型、政府职能的宏观性、政府职能的民主性。

（一）强化政府职能的服务性

在网络经济的大环境下，对政府职能的服务性要求增强，服务性作为政府职能转变的重要目标和重要内容，应该受到政府的高度重视，因此各级政府要注重对政府职能服务性的建设，着力提升服务效率和服务质量。各级政府随着网络经济的快速发展通过自身的改革和对体制的变革来改变以前管理性突出的特点，增强服务性的建设，是政府更多的提供的服务，在服务上狠下功夫。我国政府的传统组织架构可以说似一种纯行政性的层级结构，决策者，管理者，信息传递者以及正行者由上而下逐级分明，其所对应工作方式也上从上而下逐级部署和实行，这种机构的最大弊端就是机构的臃肿导致行政效率的低下，而在网络经济的形势下，政府网络经济机制的建立为政府体制的改革提供了契机。在这个网络信息时代政府可以利用那个计算机等先进的技术设备，改变传统的工作的流程，增加工作的流畅性，以此来保证政府工作效率的提高。与此同时，还为政府各级部门间的信息交换和资源共享提供了便利，这样一来不仅将讲了机构也降低了服务成本，更重要是有利于引导政府走向服务性的方向。

服务型政府是各国政府致力建设的方向。通过政府上网，建立起全新的电子政府，将信息技术与现代的管理体制有机的融合起来，从而极大的提高政府工作效率，降低办公成本。各级政府要从提升自身的服务效率出发，对机构设置进行改革，嘉庆行政效能的建设，积极推行电子商务，为我国的网络经济发展建设一个更稳定更方便的服务平台。总之，政府加快上网的步伐最为根本的目的是为了提高政府的工作效率，使政府真正成为人民政府。因此我们必须形成现代化的行政官、高素质的行政人员、完善的制度和适宜的机构安排，避免网络平台资源的浪费，达到高效优质服务的效果。

（二）强化政府职能的宏观性

正如我们所了解的，政府职能的宏观调控必须以市场调节为主，绝对不能凌驾于市场之上，并且政府不能直接干预企业的生产经营活动，只能通过市场机制来引导企业顺应市场经济规律从而来选择和从事市场行为，促进社会经济的协调发展。以达到促进经济增长，增加就业，稳定物价，平衡国际收支的目的。网络经济作为市场经济的最重要的一部分，对政府职能的宏观型转变有着更为深刻的要求。

在網络经济的影响下，政府的职能转变要努力实现由微观、直接管理为主转向宏观、间接管理为主。从而达到是宏观经济活动通过市场中介和微观经济活动有机的结合起来，保持总供求的基本平衡，顺利实现经济发展的战略目标。政府要高度重视自身网络信息化建设，加强对网络经济信息的搜集和整理，市政府的宏观决策更具科学性和务实性。在网络经济快速发展的趋势下，政府可充分利用计算机网络信息系统，科学预测经济发展趋势，及时掌握各类信息资源，为政府科学而高效的决策提供保障。

强化政府职能的宏观性，增强网络经济的活性，政府通过制定和运用财政税收政策和货币政策对网络经济进行间接地、宏观的调控。同时，网络成为政府宏观调控的有力手段，在市场经济条件下，竞争有时是盲目和无序的，政府可以运用电子网络系统，及时的了解并掌握市场信息，然后通过信息的发布，引导市场竞争，保证市场竞争的有序性、合理性和公正性，弥补市场经济的缺陷，保障市场向规范健康的方向发展。

网络经济的建设有力地推动了政府职能的转变。通过政府系统信息化，电子政府能十分灵敏的感知环境中的公共信息。同时，政府与社会、企业联系的渠道被打通，企业、社会甚至公民个人能够与政府进行直接沟通，这样一来，政府更加知道自己的职能范围，有利于政府的主导职能更为宏观的从民意出发，站在较高的位置完成整体调控，避免了个种种细节的繁琐和误差，全面而广泛地进行指挥和管理。通过政府的宏观性的调控，来调动地方政府的主动性、积极性和创造性，使政府职能更加完善。

（三）强化政府职能转变的民主性

党的十八大报告指出，社会主义的生命是人民民主。我国作为为一个以人为本的社会主义国家，一直把人民放在最中心的地位，所以我国的科学决策更需要充分发扬人民民主的优良传统。而网络经济实质上是一种民本经济，这就要求我国各级政府把民主性作为职能转变的一项重要措施。

政府通过网络来实现政务公开，为群众与政府对话打通了渠道，是群众真正的切身参与到政府事务的决策中来，并对政府的工作实行有效的监督，增加了政府决策的科学性和民本性。政府要充分发挥网络经济的民本性特点，积极推动职能，政府管理与服务的民本性。当政府顺应了公众扩大知情权要求时，政府就会进一步实行政务公开，，公众对政府的监督就会往良性发展。所以建立相应的配套服务系统，为加速政府与公众的沟通，为广大民众提供更广泛、便捷、有好的信息与服务做努力。发挥社会公众对政府工作的驱动作用，赋予企业和公众更大的选择权力，为企业和公众创造更广泛的参与政治和市场竞争的机会，并激发广大民众推进政务工作不断创新，实现维护最广大人民群众的根本利益的宗旨。

网络的开放性特征市政府的决策权力越来越分散，在政府的治理工作中广泛运用网络信息技术，可为政府提供更宽广的治理平台，打破传统的政府权力模式，促进民主决策，有利于保护弱势群众，为民众提供更多表达诉求的机会。群众作为社会主义国家最有力一个群体，是社会主义国家内在能量，民主性的建设和完善是政府职能变革的基础，推进民主性建设，不断提升人民群众的管理与决策水平，对国家的发展起到了很大的促进作用，也是人民和国家的关系得到进一步巩固，实现国家的长治久安。

（作者单位：聊城大学 中共党史专业）