郑州高新区 知识产权工作再上新台阶

彭瑞华 张瑞

2017年以来，郑州高新区以建设国家知识产权示范园区、国家知识产权质押融资试点、河南省专利导航实验区为动力，在郑州高新区党工委和管委会的高度重视下，在上级知识产权部门的指导下，知识产权的创造、保护、运用再上新台阶。

知识产权影响力进一步提升

连续获得国家和省级牌子。郑州高新区在建设国家知识产权试点园区顺利用通过国家知识产权局验收，2017年年初获批国家知识产权示范园区，建设期从2017年1月到2019年12月。成为郑州市唯一、河南省仅有2家的国家知识产权示范园区。2017年6月，成为河南省首批6家专利导航产业发展实验区之一。至此，郑州高新区知识产权工作累计获得2块国家级牌子、1块省级牌子，分别是：国家知识产权示范园区、国家知识产权质押融资试点区域、河南省专利导航产业发展实验区。牌子数量具领先地位。

中国国家知识产权局、河南省知识产权局领导相继调研考察。2017年6月，河南省知识产权局刘怀章局长到威科姆科技股份有限公司、信大研究院、郑州春泉节能股份有限公司调研，这是河南省知识产权局局长首次拿出半天时间专程到郑州高新区调研。2017年9月，国家知识产权局副局长贺化到信大研究院、汉威科技调研，是国家局领导首次到郑州高新区考察。同时，国家知识产权局专利局专利审查协作河南中心副主任石晓东、郑州市知识产权局书记石允昂等领导多次调研。

参加全省知识产权局长工作会议。作为国家知识产权示范园区，区内分管知识产权领导可以参加全省知识产权局长会议。自2017年1月开始，郑州高新区知识产权局负责人已2次参加全省知识产权局长会议，更直接听取全省知识产权工作部署和要求，提升了工作信心。

成为国家知识产权强市建设的主力军。郑州高新区获批国家知识产权示范园区以后，经积极汇报和协调，目前郑州市知识产权工作重点为“二中心四区”，郑州高新区成为全市知识产权工作重点。郑州高新区成为建设知识产权强市建设的骨干和主力。

对知识产权工作的重视进一步提高

领导班子高度重视知识产权工作。郑州高新区党工委书记、管委会主任王新亭总结高新区的四大优势，把知识产权作为优势之一，多次在重要会议上强调知识产权工作的重要性，并多次对知识产权工作作出批示。

国家知识产权示范园区领导小组成立。由党工委书记、管委会主任担任领导小组组长，常务副主任和分管副主任担任副组长，人事、财政、科技、工商、法院、文化等部门负责人为成员，知识产权局局长为办公室主任。

召开领导小组首次会议。2017年9月3日，管委会主要领导亲自召开领导小组会议，听取示范园区建设情况汇报，对知识产权工作提出明确要求。

区级支持资金链创新高。2015年、2016年相继出台《关于加强知识产权工作的若干意见》和《关于进一步加强知识产权工作的若干意见》，在知识产权创造、运用、保护、管理、服务等方面，进行支持和奖励。2013—2016年区财政投入的知识产权经费分别是330万元、432.5万元、709.5万元、2 221万元，年均增长率达47.6%。2017年区级专利资金支持达到3 000万元以上。

专利申请和授权“量”“质”并进

专利申请量、授权量有新的提升。2017年，郑州高新区专利申请量突破10 000件，稳居全省第一，为河南省唯一年专利申请量超万件的县区。发明专利授权量达到1 000件，全区万人有效发明专利拥有量突破100件。PCT途径申请专利预计10件以上。

专利屡获国家和省级优秀奖。专利申请数量和授权数量增加的同时，专利质量进一步提升，2017年郑州高新区区内的郑州机械研究所有限公司、郑州威科姆科技股份有限公司、郑州春泉节能股份有限公司、富耐克超硬材料股份有限公司等4家企业专利获得第十九届中国专利优秀奖，约占全省1/4。至此，郑州高新区累计获得中国专利金奖1项、中国专利优秀奖12项。郑州高新区一批专利相继获得国家优秀奖，打消了“专利申请数量上去了，专利质量会不会下来”疑虑，实现专利的量质并进。

开展专利挖掘和专利布局。积极培育专利密集产业、“专利大户”和高价值专利组合，深入开展专利挖掘和专利布局。目前郑州机械研究所有限公司、新开普股份有限公司等公司已取得初步成果。

知识产权优势企业进一步聚集

积极培育国家级和省级优势企业。目前高新区拥有2家国家知识产权示范企业，4家国家知识产权优势企业和9家省级知识产权强企，2017年河南海力特机电制造有限公司科技由国家知识产权优势企业晋级为国家知识产权示范企业，郑州众智电子科技股份有限公司成功获批国家知识产权优势企业。郑州威科姆科技股份有限公司、河南黎明重工科技股份有限公司、河南蓝信科技股份有限公司、郑州天迈科技股份有限公司等5家企业被评为河南省知识产权优势企业，约占全省1/10，约占全市的1/4。

深入开展企业知识产权贯标工作。引进了全国知识产权龙头企业——中规（北京）认证有限公司郑州办事处落户郑州高新区，这是该公司繼广州、成都之后，在全国设立的第三家、中部地区设立的首家办事处。举办了第二期内审员培训班，邀请了中规（北京）认证有限公司专家对《企业知识产权管理规范》标准条款进行讲解，郑州市知识产权局相关领导、高新区科技局局长郑彦松、知识产权局局长彭瑞华出席开班仪式。企业相关负责人及服务机构人员共180余名代表参加此次培训。截至目前，累计80余家企业通过认证。

知识产权运用初见成效

率先开展北斗产业专利导航工作。2016年在河南省组织申报专利导航试验区之前，经管委会研究，启动北斗产业专利导航工作，目前已完成调查分析知识产权状况、建立专利导航机制、启动3家企业的微导航、注册了知识产权联盟，2017年11月拿出产业发展规划建议和产业发展路线图，2017年12月进行项目评审。

积极实施知识产权产业化项目。对2016年获批郑州市知识产权产业化项目6家企业，2017年市级财政每个项目分别资助10万～15万元，区级配套10万元。

积极开展知识产权质押融资。2017年11月30日，河南省知识产权质押融资服务联盟成立大会在郑州高新区召开。河南省知识产权局副局长韩平、协调管理处副调研员刘涛、郑州市知识产权局书记石允昂、高新区知识产权局局长彭瑞华等出席成立大会。联盟旨在提高河南省中小型企业知识产权质押融资能力，缓解省内科技型中小企业融资压力，进一步提升企业知识产权运用能力，为河南省知识产权强省建设添砖加瓦。2017年已完成专利质押融资2 500万元，累计突破1亿元。

积极推动企业开展专利保险。2017年，全区专利保险签订8单。

知识产权生态环境更加适宜

进一步营造知识产权工作氛围，优化知识产权生态。坚持把知识产权宣传、营造知识产权氛围放在重要位置，常抓不懈，通过“4·26世界知识产权日”“中国专利周”等关键时间点，开展形式多样的知识产权宣传活动。

承办郑州市4·26知识产权日和宣传周活动。2017年4月20日上午九点，2017年郑州市知识产权宣传周活动启动仪式暨专利检索及分析培训会在高新区管委会一楼多功能厅举行。郑州市知识产权局书记石允昂、高新区党工委委员、管委会副主任王宏伟、郑州市知识产权局陈俊强副局长、高新区科技局局长，以及郑州市15个县（市、区）知识产权工作相关负责同志出席了会议，石允昂主持启动仪式。

2017年4月26日是第17个“世界知识产权日”，郑州市知识产权宣传周围绕“创新创造改变生活知识产权竞争未来”的活动主题，着重宣传河南省和郑州市有关知识产权工作和知识产权强市建设的重要决策部署，国家知识产权法律法规、基本知识和各领域的专业知识，郑州市各县（市、区）加强知识产权保护的重要举措及提升知识产权质量和运用效益方面的政策等。

启动仪式上，高新区党工委委员、管委会副主任王宏伟致欢迎辞。陈俊强副局长宣读《二〇一六年郑州市知识产权发展与保护状况》白皮书，总结了2016年郑州市工作政策与机制、知识产权创造、知识产权管理服务、知识产权保护、重点工程建设、宣传培训等方面的工作成绩。石允昂书记宣布宣传周活动正式启动，各县（市、区）知识产权宣传周活动拉开帷幕。仪式尾声，河南中规众创知识产权服务有限公司向参会的各级知识产权部门工作人员介绍了知识产权公共服务平台的主要功能。

培训会现场，知识产权相关教师向与会企业代表讲解了专利基础知识，重点介绍了专利检索与分析的相关内容。

郑州市知识产权系统相关负责人、高新区企业代表、知识产权服务机构等百余人参加了此次启动仪式。

承办2017第十一届中国专利周河南地区活动开幕式。2017年11月27日，由国家知识产权局主办、河南省知识产权局承办、郑州高新技术产业开发区管理委员会和郑州市知识产权局协办的第十一届中国专利周河南地区开幕式在郑州高新技术产业开发区举行。河南省知识产权局局长刘怀章，国家知识产权局专利局专利审查协作河南中心副主任石晓东，郑州高新区党工委书记、管委会主任王新亭，郑州市知识产权局书记石允昂出席开幕式。河南省知识产权局副局长吴灯展主持开幕式。

郑州高新区党工委书记、管委会主任王新亭在开幕式上致欢迎辞。省知识产权局副局长吴灯展宣读《关于公布河南省专利导航产业发展实验区名单的通知》；市知识产权局书记石允昂宣读郑州市高新区专利质押贷款资金发放企业名单；国家知识产权局专利局专利审查协作河南中心副主任石晓东宣读审查员流动工作站名单。随后，与会领导为河南省首批专利导航实验区和审查员流动工作站授牌，并为获得专利质押贷款的企业发放资金。

河南省知识产权局局长刘怀章作了讲话并宣布2017年第十一届中国专利周河南地区活动开幕。刘怀章在讲话中总结了近年来河南省知识产权工作取得的重大突破，实施知识产权战略和建设知识产权强省双翼齐飞的举措。

郑州市中级人民法院知识产权综合审判庭在郑州高新区开庭。审理朱某诉荥阳某机械厂知识产权侵权案件。此次庭审是加强知識产权审判领域改革创新，全面落实习近平总书记“倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用”、贯彻中央全面深化改革领导小组第一次会议《关于加强知识产权审判领域改革创新若干问题的意见》的有益探索，对提高郑州高新区企业知识产权保护意识具有深刻意义。通过开展此类活动，形成知识产权保护网络，不断营造良好的知识产权保护氛围。

积极开展宣传培训。全年在河南省知识产权局网站和国家、省市媒体发表新闻宣传稿件30余篇，位居全省前列。积极开展各类知识产权培训，培育人员500多人次。参加远程教育圆满完成省市下达任务，郑州高新区知识产权局李菲同志被评为优秀班主任。

2018年知识产权工作规划

坚持创新引领。遵循创新规律，探索知识产权工作新理念、新模式，培育知识产权发展新优势，拓展知识产权发展新空间，以局部创新突破和重点跨越发展带动创新能力整体跃升。坚持市场导向，充分发挥知识产权的市场价值，促进知识产权有效运用与产业化、导航产业结构调整和转型升级。 建立政府引导、社会资金参与、企业化运作的知识产权运营体系，优化知识产权资源配置与交易，促进知识产权资产的市场化、商业化。

坚持深化改革。深化知识产权体制机制改革，着力破解制约发展的体制机制障碍。激活企业创新活力，切实调动创新主体的积极性、主动性、创造性。更好履行政府在知识产权领域政策引导、市场监管和公共服务的职能，积极探索知识产权综合管理改革，推动知识产权管理向创新服务转变。

坚持重在运用。树立“知识产权是拿来用的，不是拿来看的”观念，以知识产权运用为目标，着力强化专利导航、专利交易、专利许可、专利质押融资、科技成果转化等工作，充分发挥知识产权“科技创新尖兵”作用，努力加快实现知识产权和各类科技成果向现实生产力的转化。

坚持协调发展。优化知识产权区域布局，实施分类指导，率先建立一批知识产权强企，推动区域知识产权均衡发展。推动知识产权创新、运营、人才、上下游产业链条和服务链的融合对接，构筑区域自主创新体系，提高区域整体效能。实现知识产权事业全面、协调、可持续发展。

坚持开放共享。实施“走出去”“引進来”知识产权战略，准确把握国内外产业、科技合作的新趋势，积极参与国内外知识产权交流合作，提升郑州市知识产权影响力和国际化水平。加强知识产权基础信息互联互通和共享使用，更好地服务郑州高新区的创新发展。

2018年，将实现如下目标：

——国家级、省级试点示范加快推进。国家知识产权示范园区、国家知识产权质押融资试点、河南省专利导航产业发展实验区加快推进，并积极争取申报国家专利导航产业发展实验区。

——知识产权创造再上新台阶。专利申请量、授权量有新的进步，2018年专利申请量突破12 000件，专利授权量突破8 000件。

——专利结构进一步优化。发明专利申请量占专利申请量的比重达到40%以上，专利授权量占专利申请量的70%；万人有效发明拥有量达到115件；中国专利金奖和优秀奖累计达到15项。

——专利创造主体形成集聚。在智慧制造、大数据、人工智能、物联网等产业领域培育1—2个专利密集型产业；培育3个高价值专利组合；培育5家省级以上知识产权强企、20家市级知识产权强企，累计100家企业通过《企业知识产权管理规范》体系认证。

——知识产权运营能力明显增强。大力实施专利转化和技术成果转化，2018年实现专利转化3 000件以上；推进专利交易、许可等，2018年专利转让、许可费年收入达到1亿元；成立2家知识产权联盟，通过开展专利许可等，促进产业技术交流和发展；积极开展专利质押融资，专利质押融资项目累计突破15个，融资额突破1.5亿元。

——知识产权服务体系更加完善。培育形成包括专利代理、专利运营、专利分析、质押融资、贯标辅导、专利评估、知识产权保护、法律服务等在内的知识产权服务体系，知识产权及相关服务机构突破20家以上。

——知识产权人才进一步集聚。大力引进知识产权人才，专业人员达到300人以上，培训1 000名中小企业知识产权工作者和管理人员。

——知识产权大保护格局初步形成。推动建立专利、商标、版权综合管理和执法模式。完善行政保护和司法保护衔接机制，提高执法队伍专业化、信息化、规范化水平。推进郑州市中级人民法院在郑州高新区建立知识产权巡回法庭。

2018年，将完成以下重点任务。

第一，实施知识产权创造提升工程，强化知识产权创造水平。知识产权创造是知识产权的源头，企业是创造知识产权的主体。一是培育知识产权密集产业。围绕北斗导航、机器人、3D打印、物联网、智能装备制造、电子商务、软件网络与数据信息服务、现代服务业等新兴产业，着力打造产业特色，不断提升产业规模。二是培育知识产权强企。鼓励企业加大研发投入，鼓励企业建立各类技术研发中心，围绕主导产业培育一大批拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力强的创新型企业，培育知识产权强企和专利大户。每年新增省级以上强企3家，新增贯标企业30家。三是培育高价值专利组合。深入开展专利挖掘和专利布局，推广实施专利组合和专利包申请模式，既提升专利申请量，又保证专利保护效果。四是培育国家专利。拓展知识产权国际合作，通过加强涉外知识产权工作，完善与外贸有关的知识产权规则等手段，推动知识产权国际化水平。每年申请PCT专利保持30%的增长。五是强化专利创造基础。把专利目标纳入办事处和园区考核指标，在办事处和专业园区实施专利特派员制度，实现知识产权工作全覆盖。

第二，实施知识产权运营深化工程，深入开展知识产权运营。产业化和运营是专利价值的最终体现，探索实施知识产权全链条、全流程运营，加快推进技术权力化、权力资本化、资本实业化、实业全球化。一是加快建设河南省专利导航产业发展实验区。确保把北斗产业专利导航项目做成品牌工程，把北斗导航产业发展实验区打造成为全省品牌区域。同时根据全区产业布局，开展其他产业的产业规划类和企业运营类专利导航，早日申请建设国家专利导航实验区。二是推进专利产业化，完善支持政策，促进专利产业化，尤其是国家金奖专利和优秀奖专利产业化。三是积极支持区内高校、企业和各类研发机构，开展专利交易、许可，2017年实现专利交易2 000万元，每年增长30%。四是加大知识产权质押融资工作。发挥国家知识产权质押融资试点的作用和优势，2017年当年实现质押融资5 000万元，每年增长30%以上。2019年突破2亿元。五是建立知识产权联盟。2017年率先成立北斗导航产业知识产权联盟，填补了郑州市空白，建立北斗导航产业专利池，探索实施交叉许可等方式，实现联盟内企业互利共赢。在郑州高新区依托河南亿通知识产权服务业有限公司，发起成立河南省专利质押融资服务联盟，推动专利质押融资专业化服务，做强做大国家知识产权质押融资试点。六是推进知识产权资本化运作，大力引进知识产权评估机构和担保机构，支持知识产权参与资本运作，拓展专利持有人实现价值的途径。

第三，实施知识产权强基工程，提升知识产权管理水平。强化管理是基础，规范管理是关键。一是完善知识产权支持政策。参照郑洛新国家自创区政策、省市知识产权政策和广州开发区知识产权运营“美玉十条”等政策，在运营、微导航、专利维护费方面，加大政策支持力度。二是建立知识产权联动机制，国家知识产权示范园区领导小组定期研究知识产权工作，组织财政、人事等部门共同到先进地区考察学习，形成支持知识产权工作发展的合力。三是成立知识产权专家委员会，邀请国内知名专家和企业知识产权工作者，为知识产权工作提供指导和建议。四是与郑州大学、河南财经政法大学、中原工学院等合作，以学校为培训基地，以企业为实践基地，提升管理水平。五是开展知识产权评议工作。对重大项目建设、重大经济活动等，邀请专业机构开展知识产权评议，减少知识产权风险，并形成制度。六是开展理论研究。对工作中的实际问题，深入调研分析，每年组织2个知识产权软科学课题，形成理论成果。

第四，实施知识产权服务构建工程，完善知识产权服务体系。一是建设知识产权服务业集聚发展示范区。努力形成服务机构集聚，发挥好郑州睿信知識产权代理有限公司、河南专利孵化转移中心2个国家服务品牌机构的作用，带动一批知识产权服务机构在郑州高新区形成物理空间集聚和功能集聚，完善代理、分析、评议、贯标、质押等服务链条。二是推行知识产权托管制度，搭建服务机构和服务对象对接平台，促成双方形成长期合作关系，支持企业聘请服务机构担任知识产权顾问。三是支持成立服务联盟。把知识产权市场这块蛋糕做大，允许服务机构开展竞争与合作，支持代理、运营、贯标、质押等服务机构成立互利合作、共同发展的知识产权服务联盟。

第五，实施知识产权护航工程，构建知识产权大保护格局。一是构建知识产权行政执法保护机制。配合郑州市知识产权局与科技、公安、工商、质监等部门协同联动，联合执法，严厉打击各种冒充专利和假冒他人知识产权的行为，维护消费者权益和市场秩序，营造公平公正的市场环境。二是加大司法保护融入力度。与省、市、区法院知识产权庭建立紧密合作关系，定期沟通，资源共享，争取在郑州高新区设立知识产权法院，建立快速维权机制。三是加快构建企业知识产权自我保护机制。引导企业与职工签订知识产权保护协议，特别是与涉及商业秘密的技术、经营、管理人员签订书面保密协议，建立技术创新、市场开拓、对外合作的知识产权保护控制环节。同时，加强企业知识产权联盟、行业协会、知识产权社团等民间团体知识产权意识和自我保护能力。四是开展专利保险工作，以市场手段、行政手段、司法手段相结合，保护企业合法权益。

第六，实施知识产权普及工程，营造知识产权良好氛围。一是加强舆论环境建设。利用“4·26世界知识产权日”、中国专利宣传周、各类试点、示范园区建设等重要节点，广泛开展知识产权宣传，开展知识产权5进活动（进园区、进办事处、进企业、进学校、进社区），大力弘扬以创新为荣、剽窃为耻的道德观念，积极培育尊重知识、崇尚创新、诚实守法的知识产权文化，不断提升知识产权认知度，努力创造有利于推进知识产权工作的良好社会氛围。二是谋划建设国家级知识产权保护和运营试点示范区域。参照广州中新知识城的做法，申请建设国家级知识产权创造和运营试点示范区域。三是建议选择现有公园，添加知识产权元素，打造国内首家知识产权主题公园。主要包括专利展示馆和VR体验馆等，展示专利产品和专利技术，同时具备宣传功能、推广功能、市场功能、娱乐功能、教育功能、培训功能、交易功能等。四是牵头成立郑洛新知识产权联盟，以郑洛新三市知识产权局和国家高新区为成员单位，联盟落户郑州高新区，并由郑州高新区担任秘书长单位。五是组织区内中小企业申报国家、省知识产权教育试点学校，做好知识产权普及教育。

（作者单位：彭瑞华，郑州高新区知识产权局；

张瑞，河南《创新科技》杂志社）