项目扶贫场域碎片化衍生的贪腐问题

肖云忠 邓淑萍

摘 要：项目扶贫是项目治国在精准扶贫领域的重要体现，是以项目为载体的精准扶贫形式，承载特定的价值目标和实践功能，但在以项目为载体的精准扶贫过程中出现了贪腐问题，受到社会各界的关注。把扶贫项目衍生的贪腐问题放在项目扶贫场域中观察和分析更能够呈现其内在实质、发生机制和演化过程。项目制把主体、内容、运行等要素集成而构成项目扶贫场域。多元主体的多元利益诉求、运行过程的多元规则并存、资金政策的多渠道投放共同作用建构了项目扶贫场域的碎片化特征，诱发部分扶贫干部价值取向偏差，扶贫项目成为追求私利的机会，构成“项目扶贫场域碎片化-价值取向偏差-贪腐行为”的逻辑机制。弄清项目扶贫场域与贪腐行为的关联对通过项目扶贫场域治理来抑制贪腐行为具有理论和实践意义。

关键词：项目扶贫场域；碎片化；贪腐行为

中图分类号：D630.9 文献标识码：A 文章编号：1674-9170（2018）03-0001-10

一、項目扶贫中的贪腐问题

目前我国正处于扶贫攻坚的关键时期，以项目制为载体的扶贫方式是实现扶贫目标任务的重要形式，项目扶贫是精准扶贫的重要体现和实现方式，有助于扶贫理念和扶贫任务落地，具有较强的实践性、操作性、可视性和评估性，但不可忽视的是，项目扶贫实施过程中又容易滋生违规和腐败行为，成为乡村社会腐败的集中区域。审计署2015年10月发布公告，广西壮族自治区马山县存……