长江采砂船舶建造与管理对策建议

吴建明

摘要：通过对长江采砂船舶近年来的建造（改造）及管理情况开展调研，分析相关管理部门的控制措施及存在的有关问题，提出加强长江河道采砂船舶管理的意见和建议，从源头有效遏制非法采砂活动，促进长江河道采砂的依法、科学、有序管理。

关键词：采砂；船舶建造；船舶管理；长江

中图法分类号：TV85 文献标志码：A DOI：10.19679/j.cnki.cjjsjj.2018.0306

长江河道非法无序的采砂行为，严重影响河势稳定，危害防洪、通航和水生态安全。为了促进长江河道采砂管理的标本兼治，需要从源头上对采砂船舶进行综合治理。2016年全国“两会”期间，众多媒体刊登了“政协委员联名提案，遏制‘三无船舶非法采砂”的相关报道。全国政协常委、湖北省政协副主席、省九三学社主委田玉科在接受记者采访时说，近年来，大量的“三无”（无船名船号、无船舶证书、无船籍港）船舶，受暴利驱使私改乱建，增设采砂机具，在长江河道内乱采滥挖，严重影响河势和航道的稳定，严重危害防洪、通航、涉水工程及水生态安全。2018年湖北省“两会”期间，省政协委员顾枫提交了“关于建立省级长江非法采砂管理联动机制的建议”的提案，建议进一步明确将“三无”采砂船纳入海事部门管理范围。

1 采砂船舶建造及现状

1.1 长江采砂船舶建造情况

安徽省是沿江造船企业较多的省份，也是建造采砂船舶较多的地区之一。长江委对安徽省芜湖市及无为县有关造船企业进行了实地调研，并与地方政府及其水行政主管部门、船舶检验机构、船厂技术管理等人员进行座谈交流。……