基层巡察要避免“形式化陷阱”

周少来

基层巡察，是全面从严治党巡视工作在基层的延伸，是加强基层党风廉政建设的重要之举，已在全国各地普遍开展，并已取得重大成效。相对于中央巡视和省级巡视，县级党委对乡镇党委以及下延到对村级党组织的基层巡察，具有地域广、巡察对象多、人情关系紧密和问题复杂多样等基层特点。基层巡察是基层党组织建设的重要之举，也是一个复杂的系统协同过程。而在基层实践的组织运作过程中，基层巡察往往浮于“運动化表面”、滑向“形式化陷阱”，只有进一步深化县、乡体制的改革和调整，减少层层加码的指标和任务，下移充实乡镇政府的权力和责任，扩大乡村民众的自治和参与，以民主化和法治化的制度机制，才能构建基层党风廉政建设的持久制度保障。

（《人民论坛》2018年3月中）