发扬传统 改革创新 打造发行新业态

柳斌杰

在全党全国隆重迎接改革开放40周年的关键时刻，中国书刊发行业协会、中国新华书店协会和山东出版集团共同举办这次“中国改革开放40年图书发行业致敬盛典”，总结改革开放成就，传播出版改革经验，推动出版发行业进一步深化改革不停步，具有重要的历史意义和政治意义。这次大会表彰了影响力人物、影响力品牌、影响力书城，全面展示了中国出版发行业在改革开放40年中取得的巨大成绩，也展示了出版发行战线改革者的风采。

中国出版发行业、书店业是我国出版业离市场最近、离读者最近的环节，一直居于市场前沿，所以在我们新闻出版改革中一马当先，在改革开放的实践中和出版业的科学发展中做出了重大贡献。而在这一进程中，新华书店、发行行业涌现出了一批坚持改革、勇于创新、推动发展、敢于担当的优秀人物。向改革开放40年来发行战线的功勋人物致敬，就是让我们记住他们做出的重要贡献，总结改革开放的成功经验，发扬他们的精神和品格，推动发行业在新时代更有新作为，具有重大的历史意义和现实意义。看到受到致敬的新老同志，格外亲切，你们中的每一位都有一些生动的故事和奋斗的业绩。作为经历过40年新闻出版改革开放实践的老同志，我衷心感谢你们为改革开放所作的贡献，为中国新闻出版业发展做出的贡献，我向你们表示崇高的敬意。我相信，中国新闻出版业同仁们不会忘了你们！中国新闻出版改革开放史也少不了你们！

发扬新华书店的革命传统

书店在我们中国是一件大事。西方文化传播靠的是教堂，天天读、天天唱、天天念。那么中国的文化传承靠什么？自古以来就是靠书。中国是世界上出版业形成最早的国家，而出版和发行是相伴而行的重要环节。早在西汉时期，我们已经有了“书肆”，进行当时生产的竹简、书写书等出版物的交换，官方和民间都获得了不少先秦诸子的著作，因此有了私家藏书。经过秦始皇焚书后，西汉仍能從民间征集到这些书加以整理出版。这个史实就证明，先秦竹书流行很广，为传播先秦文化发挥了重要作用。从此之后书肆、书摊、书坊、书店就一直呈发展之势。清朝政府1906年废止报禁后，现代出版业兴起。到了民国时期，西学东渐之势日盛，大力提倡新学、科学，创办了大批的图书、报刊出版社，图书、报刊发行和现代书店就发展起来了。很多的事实说明，我们中国人是靠书一代一代传承文化的。

中国革命的出版业早已从孙中山先生开始，他曾不断办报办刊出书，甚至上街卖报卖书、宣传革命。到陈独秀、李大钊、毛泽东等中国共产党的创始人，早期都是把办报办刊、传播真理、唤起民众作为第一等大事。中国共产党从一开始就把出版发行作为革命大业加以重视，党的一大最重要的决定就是决定办社、办刊、办报，并推动出版发行马列著作和《向导》《红星》等报刊。在艰苦的战争年代和“长征”那样的特殊环境下，印刷发行报刊、布告、传单、宣传品都是最重要的战斗任务，因为它是打败敌人的重要武器。

正因为其重要，党中央一到延安站住脚，就于1937年4月成立了中央出版发行委员会和新华书店，毛主席两次题写店名，在全国布局出版发行工作。重庆发行集团创作了新华书店之歌，曲名就叫“我的老家在延安”，表达了新华人不忘初心、不断奋斗的决心。今天，新华书店已经成为举世闻名的红色品牌，新华书店也遍布全球，拥有2万多家门店、100多家书城（包括新华书店控股的书城）和22万个各类实体书店。和网店相比，新华书店数量不占优势，但新华书店承担了发行市场主渠道和主力军的重任，服务于党的宣传任务、国民教育和全民阅读，受到了党和人民的高度信任。

虽然发行市场正在面临大的变革，但新华书店的红色品牌要坚守，事业要发展，这是坚定不移的。这是共产党创造的大品牌，要守护、继承和发扬新华书店的革命传统。一是坚定理想信念和坚持正确的政治方向。二是发扬艰苦奋斗的革命传统。艰苦奋斗的革命传统不能丢掉。三是坚守为人民服务的根本宗旨。建立书店的目的就是为人民服务。四是高度文化自信和文化自觉。五是服务大局、配合中心的政治意识。六是坚持正确出版导向和文化担当。七是不怕困难创业奋斗的优良作风。八是与时俱进、改革创新的进取精神。

新华书店经过了80年革命建设、改革发展，业态、形态、运营方式都发生了很大的变化，但是其革命传统和基本精神我们要永远发扬下去，这是我们始终要坚守和发扬光大的。即使我们在改革开放时期，在思想、文化领域也始终要搞清楚什么要坚守、什么要改革，不能把坚守的改革了，也不能把应该改革的坚守了，大格局错了是发展不起来的。

坚定不移改革创新

发行业、书店业处在市场前沿和改革前沿，是与消费和市场最密切的产业环节，所以是我们改革创新的重要环节。广大职工在改革开放初期，就解放思想、转变观念，率先投入到40年改革开放的洪流中去，民营书业也是从参与市场改革开始的。

早在十一届三中全会后，发行业就开放了个体书摊书店，一大批民营书业同志走进图书发行业。随后就有了书店职工承包经营，城乡购书点开始发展，完善了基层图书流通渠道，对解决“书荒”的问题起了一定的作用。1982年我国发行业实行“以新华书店为主体、多种经济成分、多条流通渠道、多种购销形式、减少流通环节”的体制改革，实际上进一步放活了图书流通体系。1988年开始，在“放权承包搞活国有书店，放开批发渠道搞活图书市场，搞活购销机制，发展横向联合”方面进行了改革，社会资本进入，民营书业发展进入快车道。

20世纪末，在即将加入世贸、开放文化市场的情况下，中央下发了“新闻出版广播影视业改革的意见”，发行业又一次站到了改革前沿，以构建“统一开放、竞争有序”的大市场为目标的改革，27家发行集团应运而生。四川文轩就是在这时组建集团、改造资本结构、准备上市的。此后，其他一些国有、民营或混合的发行集团快速发展。

党的十六大之后，在国有文化经营单位转企改制的试点中，7家新华发行集团列入试点单位，进行转企改制到建立现代企业制度的系统改革，试点圆满完成了规定任务，有的还实现了股份制改造，在境内外上市;还有两家“自费自愿”列席试点，也受到了中央领导的肯定，进入了改革的先进行列。2004年农家书屋试点工作开始，试图解决农村农民读书难、借书难、看书难的问题。当年修改了《出版物市场管理规定》，取消总批发、降低了社会资本和外资准入门槛，由此开始合资发行公司和原有书店的升级改造、书城开始扩建。2005年农家书屋试点后开始推广、全民阅读提上日程，既解决基层阅读问题，也开辟出版业服务市场。2006年总署联合中央十个部门倡议开展全民阅读，建设书香中国。2007年六大出版惠民工程全面启动，农家书屋进入了建设的高潮，花了小钱办了影响全世界的大事，几年间建了62万多家标准化的农家书屋，把11亿册图书送到了农民的家门口，发行部门、新华书店承担了巩固阵地、推动阅读、带动出版发展的重要任务。2006年中央全面推进文化体制改革，到2009年国有书店系统改革已全面完成，民资社会资本、境外资本都参与了发行体制的改革，推动了出版市场的大繁荣，图书发行业大市场、大流通基本形成，大型物流建设、大型书城建设、大型阅读空间建设进入新高潮。随着互联网在出版发行行业的应用，线上发行、线上书业、线上阅读开始兴起，给传统发行业带来了新的发展前景。

传统发行业的创新迫在眉睫。国有发行业在解决与民营发行业竞争同时，应对以互联网为代表的新技术挑战，需要做大量的创新工作。一是进行数字化的改造，打造网络发行新平台。使用二维码技术，扩大营销信息量，方便读者检索。涌现出当当网等网络图书发行平台。二是建设现代物流体系，运用新技术、新手段完善流通体系和提高市场效率，把出版物尽快送到国内外读者手里。三是使用网络营销技术，线上线下、网店合作，打造新的发行业态，提供新的服务。四是根据当代读者阅读的特点，开辟多功能阅读空间。深圳在这方面做了很好的探索，联合国教科文组织的官员专门到深圳书城参观体验并给予高度评价。改善阅读环境和阅读服务，创造实体书店阅读的新优势。五是推进融合发展，内容与形式的融合、技术与文化的融合、出版产业链条的上下融合，以互联网思维创新发行业，重构数字条件下知识服务的新模式。这些改革从根本上改变了中国发行业的格局。

今年是改革开放40周年，也是一个新的改革年。回顾发行业走过的改革历程，使我们更加增强了信心，也使我们更加深刻理解习总书记讲的改革开放永不停步的重要意义。40年是个新起点，出版发行业要继续改革创新，谋求更大发展。因为有人民就有阅读，有阅读就有出版发行业，不管技术怎么变，文化传播的本质不会变，功能不会变，知识改变载体、改变形式，但不会改变人们世世代代传下来的“阅读”。

改革创新，中央已经有新的部署，发行业的改革主要是以下几个方面：一是要理顺体制，解放生产力。各方面反映，发行体制还没有理顺。大体分析，改革开放以来，发行业与出版业、印刷业、文化建设的关系，已经有很多模式。哪一种最适合我们的特点，这个还要继续改革探索，要多听取行业的意见。二是要改革机制，激活创造力。网络发行、民营发行充满了活力是因为有新机制。新华书店机制上还比较落后，传统出版单位按照事业单位管理人才流失严重，有才能的人在旧的体制机制里才能发挥不出来。三是要深化融合发展，重构产业链。融合发展是中央解决传统媒体与新媒体两张皮的战略决策。延长手臂，只是相加不是相融。主流媒体包括出版业，有资源、有作者。新媒体，有市场、有读者，但是没有作者，不知道作者在哪儿。要打开一些政策渠道，放开资本限制，推动实现“你就是我、我就是你”的真正融合。四是要技术创新，开拓新领域。要创新运用数字化、互联网、大数据、智能化技术，打造创新阅读空间，为读者提供沉浸式、体验式、跨时空的阅读新体验，提供创新知识服务。五是要面向国际，开拓国际市场。依托“一带一路”等开展文化交流、跨文明对话。中国做什么、想什么，国际市场并不了解，对中国产生很多误会误解，需要文化沟通心灵，争取人心。

运用新技术打造发行新业态

当前，出版物发行市场已经多元化了，新华书店、中国邮政、出版社发行，这些国有发行服务渠道是一部分;民营出版、民营发行、民营书店是改革开放中培养的重要力量，已经超过半壁江山;网络出版、网络发行和数字出版、数字发行，又是新业态的重要部分。这三股力量都是发展新型知识服务的重要依托。从去年的情况看，民营发展快于国有，网络数字发展快于民营实体，市场竞争激烈，传统发行业、书店业面临的挑战是严峻的。

我国当前出版业已经进入印刷出版、电子出版、数字出版、互联网出版、大数据出版五种业态立体交叉、相互融合、优势互补、创新发展的新阶段。现在讲的出版体系重构，就是主要从三个方面打通五种业态，一起发展。一是传统出版发行市场面临挑战。印刷、电子出版发行优势在递减，去年电子出版只有几十亿元的收入。数字出版开始以后，阅读方式在发生变化。读者转场阅读又一次使市场面临挑战，互联网出版更是随时随地方便阅读。但是在内容方面，数读类出版物杂乱无章，技术、算法决定导向，导致市场上相当多的不健康的东西出现。二是实体书店发展出现困难。中央出台政策扶持和改革创新，实体书店走出了低谷呈现稳定发展态势，但根本性问题还没有解决，实现可持续、高质量发展仍有不少难度。三是出版新业态将改变知识流通和传统经营模式。传统出版是把知识做成产品再销售。互联网是先服务，服务过程中实现商业目标。知识服务模式的改变，将会颠覆书店产品经营方式。

以上是我们面临的三大困难，也是发展的三大趋势。发行服务业要随着读者阅读方式的改变而改变，这是一个基本走向。发行业、书店业必须转变观念、创新思维，接受知识流通服务的新理念，打造适应新閱读的发行服务新业态。因为读者读的不一定是印刷成的书，发行业要为新业态做准备，要变成知识流通的服务商，买的是知识，出版社是知识生产的中心，生产知识包、知识点，发行业是推送知识包、知识点。应对当下的变局怎么做？我给大家提五点建议。

一是围绕实体书店打造新型阅读空间。实体书店是必须坚守的文化阵地和文化殿堂，任何时候都不能放弃。要以实体书店为基础，以读者阅读行为变化为依据，打造多功能新型阅读空间，为读者创造高质量的阅读美好环境，把服务质量放在首位，重新赢得读者。

二是构建知识服务运营模式。构建协同发展、共享发展的流通产业和知识服务体系，扩展产业链条，突出经营特色、培育增值要素，提高经营效益，共享市场效益和公共平台的成果。共享发展是个现实的途径，形成一个统一的产业链，共享知识服务的成果。把作者、编者、读者、出版者、发行者联系在一起，构成一个出版、发行、阅读、结算的数字阅读系统，共享经营成果。创新传播形式、提高流通效益，建立共享的阅读共同体，是未来知识服务业的关键环节。

三是高度重视新技术带来的市场变化。要充分利用新媒体渠道，跟上读者转场阅读的需要。现在的3D技术、VR、AR、MR等已经打开了新阅读的天地，智能出版也开始新的实践，5G技术很快就会投入使用，会推进解决制约智能发展的难题，带来很大的发展机遇。要积极运用沉浸式阅读、体验式阅读等新阅读技术，构建新型多功能阅读空间，为读者提供历史场景、文化场景、战争场景等阅读新体验。我们应当把自己定位为知识流通的服务商，利用技术开拓知识服务、读者阅读新领域，为读者服务。

四是培养适应新阅读时代的技术人才。建设新型知识服务型的发行体系，需要一大批懂文化、懂技术的复合型人才。体验式阅读、沉浸式阅读、跨时空阅读，需要相应的人才保障。高等学校新闻传播领域，也正在积极培养跨学科的复合型传播人才，也是为了适应这个变化。

五是要盘活资源，大力开拓市场。要珍惜发行业、书店业丰富的文化资源，盘活这些资源，打造精品力作，开拓国内、国际市场。让更多高技术水平的出版物参与国际市场的竞争，既是扩大市场，也是传播中国文化。

面对传媒新技术、市场新情况，出版、发行、流通、书店业可以在这五个方面寻找自己的发展潜力，进一步深化改革、创新发展。新华书店是红色的文化殿堂和必须坚守的文化阵地，要坚守更要创新，适应今天读者的需求，赶上时代的发展步伐，在新阅读、新空间、新业态上下功夫，实现更加美好的发展前景。

（本文系作者在中国改革开放40年图书发行业致敬盛典上的演讲）

作者系第十二届全国人大教科文卫委员会主任委员、原新闻出版总署署长