提高门槛，发改委重启地铁审批

周群峰

相对以前的标准，新标准对申报城市的诸多条件提高了门槛，

将地区生产总值、一般公共预算收入这两项指标提高了3倍，

同时还明确了资本金比例、规划期限等指标要求。但能否抑制

不理性的建设行为，尚待观察

去年8月，国家发改委暂停了城市轨道交通建设规划审批工作。沉寂一年后，近日，国家发改委重启城市轨道交通项目审批。

8月14日，总投资约为950亿元的《苏州市城市轨道交通第三期建设规划（2018～2023年）》，获得国家发改委正式批复。

7月13日，国务院办公厅颁布《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》（国办发〔2018〕52号） （以下简称“52号文”）。此次苏州的获批主要依据便是此文。

2003年，国办印发《关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》（国办发[2003] 81号文）（以下简称“81号文”）。这也是此前中国地铁等城市軌道交通项目申建的主要依据。

与81号文相比，52号文对申报城市的诸多条件提高了门槛。针对地铁审批，将地区生产总值、一般公共预算收入这两项指标，分别提高到3000亿元和300亿元（是81号的3倍）。针对轻轨审批，这两项指标要求也分别提高到1500亿元和150亿元（是81号文的2.5倍）。同时，还明确了资本金比例、规划期限等指标要求。

目前，多地已通过的项目正在如火如荼地开展，有的准备提前近一年通车。还有多个城市已将城市轨道交通规划报至国家发改委待批，也有多地被卡在新标准之外。

著名地铁专家，北京交通大学教授、北京轨道交通指挥部专家委员会土建组原组长张弥告诉《中国新闻周刊》，有些二三线城市在客流量和财政上都无法保障，因此并不适合建地铁。……