中国城市发展面临的问题及解决路径研究

蔡中为

摘 要：中國城市发展正逐步从粗放式发展的初级阶段向集约式发展的高级阶段转变，在发展过程中，人口与城市化问题相互交织、互为作用。要实现城市发展，需解决住房、基本公共服务均等化等问题，重视城市规划建设中人的宜居性。这需要政府调控与市场调节相结合、缩小发展差距、提升居民收入等。

关键词：人口 基本公共服务 人性化 政府调控 市场调节

一、中国城市发展面临的问题

（一）人口问题是中国城市发展面临的最大国情

中国人口从建国以来的4亿增长到现在的将近14亿，从新中国的“人多力量大”鼓励生育，到改革开放前后，开始实行计划生育，再到最近全面放开二胎，中国的人口政策在经济社会发展的不同时期都进行适度调整，中国发展在解决人口、资源、环境压力与人口红利间寻求最佳平衡点。应该看到，中国人口总量大、人均资源不足、地区差异大是中国城市发展面临的最大国情，这就决定了中国的区域与城市发展政策有着诸多自身的特殊性，形成自身独特的发展路径。

人力资源是第一资源，人口红利是过去30多年经济较快发展的重要推动因素，然而，随着世界及中国经济形势的变化，人口红利的效应不再显著，国家开始考虑新的人口政策，即鼓励生育，以及与就业人口减少相关的延迟退休等问题。城市发展的根基是人口，人口大量涌入城市带来了城市的成长成熟，推动了城市化，而少数城市人口的剧烈膨胀也带来了严重的城市发展问题，比如住房、交通、环境污染等问题。……