关于内蒙古自治区实施乡村振兴战略的一些思考

乔光华 马志艳

摘 要：乡村振兴应当从长计议，量力而行，目标不宜过高，范围不宜过大，也不必期待村村振兴，更不能搞“运动式”乡村振兴。要因地制宜，逐步深化土地制度改革，完善农村基础设施和公共服务，引导社会资源向乡村集聚。乡村振兴要尊重市场机制，挖掘乡村内在发展动力，催生新型经营主体，重点延伸农业和服务业产业链条，推进乡村经济社会全面进步。

关键词：乡村振兴 要素集聚 社会资源

任何产业和地区的振兴都离不开要素的聚集。实施乡村振兴战略，必须引导社会资源源源不断地投向农村。总体上看，我国资本、技术、人才等要素向城市集聚的大趋势尚未改变，向农村集聚的条件尚不成熟，特别是内蒙古这样的边远落后地区，城乡发展的差距，导致大量农村劳动力、资本长期单向流往城镇，城镇建设也大量占用农村的土地。要想实现乡村振兴，就要使要素在城乡之间双向流动，但从城乡资源配置现状看，我国还面临着诸多阻碍因素。内蒙古乡村的振兴之路同全国其他地区一样，也存在着诸多制约因素和困难。

一、要素向乡村集聚的困难

（一）资本下乡的动力不足

资本是乡村振兴的必要条件，工业化城镇化进程中，资本长期大量向城镇和工业集中，成为重要支撑。相对于城市，广大乡村对资本的需求更大。乡村振兴需要多方筹资，综合利用财政投资、工商资本以及金融市场等多种渠道，共同发力。十九大报告中指出：要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。……